Все более благоустроенные и функциональные. Городское жилищное хозяйство и благоустройство. Рабочий план реализации проекта

Города концентрируют в себе большие материальные и людские ресурсы выступают как отдельные территориальные социально-экономической единицы отличающиеся повышенной производительностью. В этой связи сфера городского хозяйства обеспечивает жизненный цикл и воспроизводство рабочей силы и таким образом определяет количество и качество человеческих ресурсов на которые может рассчитывать экономика города. Так организация комфортного проживания жителей на территории города можно рассматривать как один из критериев эффективного...

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

Введение………………………………………………………… ………………3

Раздел 1. Теоретические основы изучения проблемы благоустройства города……………………………………………………………… …………….6

Раздел 2. Правовой механизм регулирования сферы благоустройства территории в РФ и в РТ………………………………………………………....6

Раздел 3. Анализ деятельности мэрии г.Казани по благоустройству территории…………………………………………………… …………………19

Раздел 4. Проект мероприятий по совершенствованию развития благоустройства на территории г. Казани……………………. ……………..27

Заключение…...………………………………………… ………………………35

Список использованной литературы………………………………………….37

Введение

Актуальность темы определяется тем, что именно благоустройство является той составляющей городской среды, которая может сформировать комфорт, эстетическую и функциональную привлекательность, качество и удобство жизни горожан. Учитывая важную роль благоустройства и активное развитие благоустроительной деятельности в городе, комплексное благоустройство формируется в особую отрасль проектирования и городского хозяйства.

Объектами комплексного благоустройства являются все элементы города, ранжированные по уровням, т.е. комплексное благоустройство охватывает весь город, кроме части участков природного комплекса и особо охраняемых природных территорий, подлежащих экологической реабилитации. В условиях переходного периода, на стадии рынка, определение способов и путей решения проблем деятельности исполнительных органов власти по благоустройству территории необходимого уровня качества, являются задачей первостепенной важности.

Развитие рыночных отношений, приватизация государственной и муниципальной собственности, разрушение командно-плановой экономики, сокращение объемов производства, рост числа неплатежеспособных предприятий и потребителей изменили механизм управления научно-техническим прогрессом. Эти же причины повлияли на темпы и характер развития ряда отраслей ЖКХ, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, строительно-монтажных, проектно-изыскательских работ.

Проведение вышеперечисленных мероприятий рассматривается как основы экономического роста жилищно-коммунального хозяйства. Большое место среди отраслей ЖКХ занимает благоустройство городов, районов и составляющих их территорий.

Разработанность темы исследования. Результаты проведенного исследования и проектирования могут быть использованы для докладов на различных конференциях, заседаниях, а также для внедрения в практическую деятельность учреждений жилищно-коммунального хозяйства по благоустройству и озеленению городских территорий. Данная проблема носит междисциплинарный характер.

Представители социально-экономического направления (Э.Б. Алаев 1 , О.Ф. Балацкий, Л.Г. Мельник 2 и др.) рассматривают благоустройство города как социальную проблему, составную часть жизни общества в целом.

В экологии (И.Л. Блехцин 3 , А.Г. Голиченков 4 , В.В. Владимиров 5 и др.) благоустройство города рассматривается как возможность решения многих экологических проблем.

Целью курсового проекта является анализ проблемы управления благоустройством территории, его значение для городского хозяйства, выявление существующих проблем и предложение возможных путей их решения.

Объект исследования - проблема благоустройства города.

Предмет исследования - деятельность комитета жилищно-коммунального по благоустройству городской территории.

Задачи курсового проекта:

1) Определить сущность понятия «благоустройство города»;

2) Изучить правовой механизм регулирования сферы благоустройства территории в РТ;

3) Проанализировать проекты комплексного благоустройства г.Казани, реализуемые мэрией г. Казани;

4) Предложить собственный проект по благоустройству дворов Московского района г. Казани.

Структура курсового проекта. Работа состоит из введения, 4 разделов, заключения, списка использованных источников.

Во введении дается анализ актуальности темы курсовой работы, ее разработанность, ставятся задачи и цели работы, обосновывается объект и предмет исследования.

В первом разделе характеризуются теоретические основы развития благоустройства города.

Во втором разделе изложены правовые основы сферы благоустройства города.

В третьем разделе дается анализ деятельности мэрии города Казани по благоустройству территории.

В четвертом разделе выявляются методы и способы мероприятий по совершенствованию развития благоустройства на территории г. Казани.

Работа изложена на 41 страницах, список литературы состоит из 70-и источников.

Раздел 1. Теоретические основы изучения проблемы благоустройства города

Российскому экономическому и хозяйственному пространству свойственна большая неоднородность, и поэтому разработка программы развития благоустройства города на основе эффективного использования услуг благоустройства является сложной задачей.

Социальный комплекс города обеспечивает условия жизнедеятельности населения: торговлю и питание, пассажирский транспорт, благоустройство, непроизводственную связь, здравоохранение, просвещение, культуру, искусство, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовые услуги, непроизводственное управление.

С ростом городов и повышением технологического уровня промышленности все более острой становится проблема благоустройства городских территорий и управления услугами благоустройства городского муниципального образования. Эта проблема требует тщательно взвешенных управленческих решений, связанных с планированием работы предприятий благоустройства и использованием территориальных ресурсов.

Городское благоустройство – это жилищное и уличное благоустройство: планировка, муниципальное строительство, жилищный фонд, муниципальные земли, зеленые насаждения, уход за дорогами, улицами и тротуарами, уличный транспорт, муниципальная связь, городское освещение, канализация и отопление.

Прежде всего, это работы, которые направлены на то, чтобы жильцам было удобно и комфортно в своем городе, в своем доме. К таким работам относятся устройство дорог, развитие коммуникационных сетей, сооружение водоснабжение и энергосбережение.

Существуют различные программы по благоустройству территории и реставрации домов. В больших городах остро стоит проблема озеленения. Органы власти зачастую пытаются стимулировать жителей, чтобы они создавали клумбы и газоны самостоятельно.

Под благоустройством в современной литературе понимается взаимоувязанное применение средств ландшафтной и садово-парковой архитектуры, пластической организации и покрытия поверхности земли, оборудования территории и застройки устройствами для безопасности и удобства использования, средств освещения и цветового решения участков территории, зданий и сооружений, декоративного озеленения, декоративной пластики и графики, визуальной информации и рекламы, иных средств.

Как показывает мировой опыт, не существует единой идеальной модели, организационно-управленческой структуры благоустройства городского муниципального образования пригодной для всех стран. Напротив, это сфера являет огромное разнообразие национальных систем, которые часто противоречат стандартной теории оптимального моделирования.

В Казани благоустройство города – является основной задачей Комитета жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которую он выполняет по поручению исполнительно- распорядительного органа муниципального образования города Казани. 6

ЖКХ - это отрасль народного хозяйства, основной целью функционирования которой является удовлетворение потребностей населения и предприятий города в услугах, обеспечивающих их нормальные условия жизни и работы. В состав ЖКХ входит комплекс служб, часть которых представлена эксплуатационными предприятиями и организациями, часть - ремонтными и ремонтно-строительными организациями, транспортными и энергетическими организациями, а также организациями благоустройства и дорожного хозяйства. 7

В составе ЖКХ традиционно выделяют следующие службы:

Жилищное хозяйство с ремонтно-строительными организациями;

Дорожное хозяйство и благоустройство;

Городской пассажирский транспорт;

Теплоэнергетика;

Газовое хозяйство;

Водопроводно-канализационные службы;

Электроснабжение и уличное освещение;

Бытовое обслуживание;

Озеленение;

Гостиничное хозяйство.

Разнообразие видов услуг и продукции указанных служб, различие технологий, техники, организации работ обусловливают большое число организационных форм и методов управления в системе ЖКХ. 8

Особенности ЖКХ как объекта управления определяются его спецификой как отрасли, объединяющей в себе сложный и разнообразный конгломерат различных отраслей, тесно взаимосвязанных едиными народнохозяйственными и социальными проблемами, целями и задачами.

Основной среди этих особенностей является высокий уровень комплексности отрасли ЖКХ, которая выражается в разнообразии научно-технического и технологического характера деятельности отраслей с одновременной увязкой их функционирования в единой системе городского хозяйства. Это, в свою очередь, приводит к особенности системы управления ЖКХ, в которую непосредственно или опосредованно входят различные министерства и ведомства.

Важнейшей особенностью ЖКХ является его направленность на удовлетворение первоочередных потребностей населения. Отсюда доминирующим фактором в его развитии и функционировании является социальный фактор. Определяющее влияние социальных факторов обусловливает еще одну особенность ЖКХ, а именно, специфичность критериев эффективности оценки его функционирования. Характерные для сферы производства экономические критерии эффективности, такие как рентабельность, выработка, фондоотдача зачастую оказываются непригодными для объектов ЖКХ. 9

На первое место здесь выдвигаются критерии качества обслуживания населения, комфортность, эстетика, экологические факторы, которым отдается предпочтение зачастую в ущерб экономическим показателям. В этой связи многие предприятия и отрасли ЖКХ являются планово убыточными и находятся на дотации государства. Эта особенность предприятий ЖКХ определяет специфику подходов и методов при переводе предприятий ЖКХ на самостоятельное финансирование.

Особенностью ЖКХ является также разнообразие форм его подчиненности в территориальном аспекте. В крупных и крупнейших городах с районным делением часть отраслей имеет предприятия и организации, разбитые по подчиненности по административным районам города.

К ним относятся отрасли: жилищное хозяйство, ремонтно-строительное производство, часть служб озеленения и паркового хозяйства, банно-прачечное хозяйство. При другом районировании, не совпадающем с административными районами города, имеются сетевые хозяйства, такие как водопроводно-канализационное, газовое, теплоэнергетическое.

В некоторых отраслях отсутствует районирование системы управления, и они являются общегородскими, например, городской пассажирский транспорт или дорожное хозяйство и благоустройство.

Следующей особенностью ЖКХ как объекта управления является непредсказуемый характер протекающих в нем процессов. Это связано с воздействием на функционирование его предприятий и отраслей значительного числа случайных факторов: колебание спроса, климатические и погодные условия. Наряду с этим некоторые отрасли функционируют в условиях существенного влияния сезонных колебаний потребления услуг (теплоэнергетика, наружное освещение), а также периодических колебаний ежемесячного, недельного и суточного периодов (транспорт, водопровод, газовое хозяйство). 10

В то же время следует отметить, что в отличие от промышленных предприятий и организаций ЖКХ, как правило, оказывают услуги потребителю непосредственно на месте и в большинстве случаев могут накапливать запасы услуг или продукции для выравнивания колебаний и пиковых нагрузок. Естественно, это создает дополнительные трудности в технологии и организации управления в отрасли.

У предприятий служб благоустройства, дорожного хозяйства, служб озеленения, санитарной очистки отсутствуют технологические этапы транспортировки и сбыта услуг и продукции, поэтому исключаются и соответствующие организации, и затраты на реализацию транспортировки и сбыт. Одновременно в связи с этим практически исключается накопление и резервирование запасов продукции или услуг. Последнее обстоятельство обусловливает большое значение рациональных мощностей предприятий и организаций ЖКХ.

Администрации города выполняют функцию комплексного планирования социально-экономического развития города и как территориальные органы управления управляют ЖСК и координируют планы его развития и перспективами развития всех подсистем города. Им дается право (вместе с Госстроем России) право на договоры - заказы предприятиями ЖСК, которые имеют статус государственных заказов. Промышленность должна обслуживаться ЖКХ исходя из остаточного принципа, после обеспечения потребностей населения и социально-бытовых объектов. 11

Основным источником финансирования жилищного строительства и благоустройство прилегающей к нему территории, стали средства частной и смешанной форм собственности (в т.ч. средства ЖСК и др.) в сочетании с ассигнованиями из средств местных бюджетов.

Заказчик объекта по благоустройству (чаще всего ДЕЗ, отдел ЖКХ при районной администрации, реже Госстрой России) представляет администрацию города документы, отражающие объем необходимых работ с указанием источника финансирования.

В администрации города отделом ЖКХ и другими проверяется заказ на правомерность, на соответствие юридическим правилам, уточняется правомерность источника финансирования и наличия денежных средств у плательщика. 12

В постановлении администрации города должны быть четко определены права и обязанности заказчика, представлен календарный план выполнения работ по благоустройству территории, в данном случае дворовой территории, с распределением выделенных средств по периодам времени на проектирование и благоустройство.

Ответственность за выполнение этого постановления возлагается на заказчика, контроль за исполнением - Комитете ЖКХ. Выполняют работы по благоустройству чаще всего строительные и строительно-монтажные тресты и другие организации.

В целях совершенствования организации работ по реализации федеральных целевых программ и строительству объектов, осуществляемых с государственной поддержкой за счет средств федерального бюджета, по которым правительство РФ определило Госстрой России государственным заказчиком. 13

При комплексной реконструкции сложившейся застройки допускается при соответствующем обосновании уточнять нормативные требования заданием на проектирование по согласованию с местными органами архитектуры, государственного надзора и санитарной инспекции. При этом необходимо обеспечивать снижение пожарной опасности застройки и улучшение санитарно-гигиенических условий проживания населения.

Разрабатывая концепцию перспективного развития города, одним из важнейших положений этой работы, направленной на интенсификацию использования городских территорий, должно быть выявление значительных внутренних пространственных резервов развития города. В настоящее время основательно решается вопрос о благоустройстве и развитии города Казани, о состоянии градостроительного и архитектурного облика города. Все усилия сегодня, прежде всего, направлены на научное обоснование возможных перспективных стратегий развития. 14

Проанализированы различные типы пространственной организации жилой среды, в т.ч. кварталы 50-х годов, среду Замоскворечья до современного периода, с целью выяснения, в каком типе пространственной среды создаются самые благоприятные условия для жизни. В результате получены данные, что наиболее благоприятный и необходимый элемент жилой среды города - это замкнутый или полузамкнутый двор с четко определенными границами. Проблема "дом-двор" является очень актуальной на сегодняшнее время. Суть ее в том, что новые жилые районы Казани желательно было бы видеть более человечными, т.к. ощущение своей микрородины даже в городе связано с неким эффектом замкнутости пространства. Можно привести в пример англичан - они имеют очень давнюю и стойкую систему воспитания, у них прослеживается тесная связь архитектуры с этическими началами. В Англии колоссальное значение придается понятию колледжа и именно на его базе и жизни строится высшее образование. Вместе с тем жизнь колледжа неотрывно связана с замкнутым двором, где есть эффект защиты и ощущение замкнутого мира, преподаватели могут свободно прогуливаться и общаться со своими учениками. Двор - это первый этап нашей социального развития, его начальное и потому очень важное звено, здесь закладываются нормы человеческого общежития, навыки общения, взаимовыручки, поддержки. Средние размеры двора колеблются от 25 до 150 квадратных метров, при соответствующих пропорциях застройки. 15

В результате опроса жителей нескольких городов России получены следующие данные: был задан вопрос, какой бы двор они хотели иметь и количество соседей в нем. Подавляющее большинство - 60% отдали предпочтение двору от 30 до 69 квадратных метров с числом жителей, не превышающим 300 человек.

При этом 80% опрошенных высказались за замкнутые и непроходные дворы. Таким образом, ключевой проблемой является введение в застройку домов малой и средней этажности.

Но во многих дворах существует ряд негативных параметров:

Дома стоят по периметру квадрата и на огромном расстоянии друг от друга, т.е. превышают все психологически комфортные размеры;

Не замыкают пространство и создают массу избыточной территории.

Произошел процесс утраты благоустроенных домов, дворов и также улиц, вместе с тем и разницы между лицевыми фасадами домов. Также огромный тираж одинаковых домов способствовал тому, что они стали неузнаваемыми. Прежде всего, это характерно для новых микрорайонов и их огромными единовременно застроенными территориями. 16

В новых районах необходимо возродить традиционно городские формы пространств: улицы, бульвары, скверы. Кроме того, в условиях типовой застройки необходимо хотя бы небольшое число зданий, стоящих в наиболее важных, акцентных местах, выполнять по индивидуальным проектам. И, конечно, индивидуально решать цвет, малые формы и благоустройство каждого из этих жилых районов.

Итак, благоустройство любой по площади территории включает в себя несколько этапов:

1. Комплексное обследование территорий включает работы по подготовке участка для дальнейшего благоустройства, такие как: анализ состава почвы, уровня грунтовых вод, расположения участка, исследования растительности, существующих водоемов или ручьев естественного или искусственного происхождения;

2.Уборка и вывоз строительного мусора;

3.Планировка местности ручным и механизированным способом и формирование рельефа. Нельзя представить благоустройство города без создания искусственного рельефа на участке, возвышений, склонов, выравнивания и поднятия участка, как по всему периметру, так и частично. Создание насыпей, ступеней и террас;

4.Рубка и кронирование деревьев и кустарников. Правила благоустройства города предусматривают стрижку живых изгородей из любых видов кустарников, декоративное и сезонное кронирование деревьев. Очистка участка от ненужной растительности;

5.Устройство дренажей и ливневой канализации;

6.Планирование и устройство дорожек и площадок;

7.Строительство малых архитектурных форм, спортивных и детских Городков. Малые архитектурные формы выполняют не только практическое назначение, но и являются одним из главных элементов декоративного оформления сада в ландшафтном дизайне. Так, благоустройство территории подразумевает возведение беседок, арок, декоративных мостиков и т.д.;

8.Устройство подпорных стенок из бетона и натурального камня. Подпорная стенка не только декоративный элемент сада, но и способ сдержать довольно большую массу почвы от сползания на нижний участок;

9.Строительство систем декоративного освещения и автоматического полива.

10. Устройство альпинариев, водоёмов, каскадов, гротов, фонтанов;

11. Устройство газона (обыкновенный, спортивный, мавританский, рулонный).

Таким образом, благоустройством города занимается комитет жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которую он выполняет по поручению исполнительно- распорядительного органа муниципального образования города Казани. Городское благоустройство – это жилищное и уличное благоустройство: планировка, муниципальное строительство, жилищный фонд, муниципальные земли, зеленые насаждения, уход за дорогами, улицами и тротуарами, уличный транспорт, муниципальная связь, городское освещение, канализация и отопление. Прежде всего, это работы, которые направлены на то, чтобы жильцам было удобно и комфортно в своем городе, в своем доме.

Раздел 2. Правовой механизм регулирования сферы благоустройства территории в РФ и в РТ

Данные нормативно-правовые документы устанавливают единые и обязательные нормы в сфере благоустройства, содержания в чистоте и порядке территорий в границах города, к данным документам относятся:

1) Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. №73-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г.)

2) Закон РФ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

3) ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения».

4) СНИИП III-10-075 «Благоустройство территорий».

5) Постановление правительства РФ от 1.02.2006 №54 «О государственном строительном надзоре РФ»

6) Постановление Кабинета министров РТ от 07.11.2008 №785 «Об организации работы по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий»

7) Постановление Казанской городской Думы от 16.10.2008 №8-34 «О тарифах на содержание объектов озеленения и малых архитектурных форм г.Казани»

8) Решение Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. №4-12 « О правилах благоустройства г.Казани»

В настоящих Правилах применяются следующие понятия: благоустройство - совокупность работ (по инженерной подготовке территории, устройству дорог, развитию коммуникационных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, энергоснабжения и др.) и мероприятий (по расчистке, осушению и озеленению территории, улучшению микроклимата, охране от загрязнения воздушного бассейна, открытых водоемов и почвы, санитарной очистке, снижению уровня шума и др.), осуществляемых в целях приведения той или иной территории в состояние, пригодное для строительства и нормального использования по назначению, создания здоровых, удобных и культурных условий для жизни населения.

Данные нормативно-правовые документы регламентируют деятельность Жилищно-коммунального хозяйства в области организации уборки городских территорий, содержания территорий жилой, смешанной и промышленной застроек, содержание мест массового пребывания граждан, транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникаций.

Органом осуществляющим контроль за осуществлением благоустройства г.Казани является Комитет жилищно-коммунального хозяйства, который призван выполнять следующие функции:

Осуществление единой политики в области содержания и развития объектов благоустройства на территории города Казани;

Осуществление функции заказчика по реализации городских программ благоустройства;

Организация эксплуатации дорожного хозяйства;

Организация движения по городским автомобильным дорогам транспортных средств со сверхнормативными нагрузками;

Организация ликвидации несанкционированных свалок на территории города;

Организация проведения на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечение соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

Организация благоустройства города, привлечение на договорной основе к этой работе предпринимателей, предприятий, учреждений, организаций, а также населения;

Организация озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов, выдачи разрешений на вырубку зеленых насаждений в соответствии с действующим законодательством;

Подготовка проектов распоряжений о сносе зеленых насаждений в порядке, установленном Руководителем Исполнительного комитета города Казани;

Выдача ордеров на проведение земляных работ, их продление и прекращение;

Выдача технических условий на отвод ливневых и талых вод;

Организация мероприятий по рациональному использованию и охране

Городских лесов, расположенных в границах города;

Организация освещения улиц, установки указателей с наименованиями улиц;

Подготовка проектов распоряжений о временном ограничении движения транспортных средств на территории города;

Подготовка проектов распоряжений об организации движения по городским автомобильным дорогам транспортных средств со сверхнормативными осевыми нагрузками и габаритами;

Осуществление мероприятий по контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

Подготовка предложений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;

Подготовка предложений об определении методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

Подготовка предложений об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения;

Осуществление функций заказчика по содержанию в отношении автомобильных дорог местного значения;

Подготовка предложений об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

Подготовка предложений о нормативах финансовых затрат на содержание автомобильных дорог местного значения и правилах расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

Составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.2 - 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан, уполномоченными должностными лицами;

Обеспечение проведения на территории города Казани мероприятий по охране окружающей среды;

Управление в области охраны окружающей среды;

Участие в информировании жителей об экологической обстановке;

Участие в осуществлении мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

Участие в осуществлении мер по охране водных объектов, находящихся в муниципальной собственности г. Казани;

Подготовка предложений об установлении ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности города Казани, порядка расчета и взимания этой платы;

Разработка и внесение на утверждение правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Казани, для личных и бытовых нужд;

Представление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории города Казани;

Подготовка предложений об установлении ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности города Казани, в целях передачи его в аренду;

Подготовка предложений об установлении ставки платы за единицу объема древесины;

Разработка и внесение на утверждение лесохозяйственных регламентов
и т.д.................

Раздел 1. Теоретические основы изучения проблемы благоустройства города…………………………………………………………………………….6

Раздел 2. Правовой механизм регулирования сферы благоустройства территории в РФ и в РТ………………………………………………………....6

Раздел 3. Анализ деятельности мэрии г.Казани по благоустройству территории………………………………………………………………………19

Раздел 4. Проект мероприятий по совершенствованию развития благоустройства на территории г. Казани……………………. ……………..27

Заключение…...…………………………………………………………………35

Список использованной литературы………………………………………….37

Введение

Актуальность темы определяется тем, что именно благоустройство является той составляющей городской среды, которая может сформировать комфорт, эстетическую и функциональную привлекательность, качество и удобство жизни горожан. Учитывая важную роль благоустройства и активное развитие благоустроительной деятельности в городе, комплексное благоустройство формируется в особую отрасль проектирования и городского хозяйства.

Объектами комплексного благоустройства являются все элементы города, ранжированные по уровням, т.е. комплексное благоустройство охватывает весь город, кроме части участков природного комплекса и особо охраняемых природных территорий, подлежащих экологической реабилитации. В условиях переходного периода, на стадии рынка, определение способов и путей решения проблем деятельности исполнительных органов власти по благоустройству территории необходимого уровня качества, являются задачей первостепенной важности.

Развитие рыночных отношений, приватизация государственной и муниципальной собственности, разрушение командно-плановой экономики, сокращение объемов производства, рост числа неплатежеспособных предприятий и потребителей изменили механизм управления научно-техническим прогрессом. Эти же причины повлияли на темпы и характер развития ряда отраслей ЖКХ, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, строительно-монтажных, проектно-изыскательских работ.

Проведение вышеперечисленных мероприятий рассматривается как основы экономического роста жилищно-коммунального хозяйства. Большое место среди отраслей ЖКХ занимает благоустройство городов, районов и составляющих их территорий.

Разработанность темы исследования. Результаты проведенного исследования и проектирования могут быть использованы для докладов на различных конференциях, заседаниях, а также для внедрения в практическую деятельность учреждений жилищно-коммунального хозяйства по благоустройству и озеленению городских территорий. Данная проблема носит междисциплинарный характер.

Представители социально-экономического направления (Э.Б. Алаев 1 , О.Ф. Балацкий, Л.Г. Мельник 2 и др.) рассматривают благоустройство города как социальную проблему, составную часть жизни общества в целом.

В экологии (И.Л. Блехцин 3 , А.Г. Голиченков 4 , В.В. Владимиров 5 и др.) благоустройство города рассматривается как возможность решения многих экологических проблем.

Целью курсового проекта является анализ проблемы управления благоустройством территории, его значение для городского хозяйства, выявление существующих проблем и предложение возможных путей их решения.

Объект исследования - проблема благоустройства города.

Предмет исследования - деятельность комитета жилищно-коммунального по благоустройству городской территории.

Задачи курсового проекта:

1) Определить сущность понятия «благоустройство города»;

2) Изучить правовой механизм регулирования сферы благоустройства территории в РТ;

3) Проанализировать проекты комплексного благоустройства г.Казани, реализуемые мэрией г. Казани;

4) Предложить собственный проект по благоустройству дворов Московского района г. Казани.

Структура курсового проекта. Работа состоит извведения, 4 разделов, заключения, списка использованных источников.

Во введении дается анализ актуальности темы курсовой работы, ее разработанность, ставятся задачи и цели работы, обосновывается объект и предмет исследования.

В первом разделе характеризуются теоретические основы развития благоустройства города.

Во втором разделе изложены правовые основы сферы благоустройства города.

В третьем разделе дается анализ деятельности мэрии города Казани по благоустройству территории.

В четвертом разделе выявляются методы и способы мероприятий по совершенствованию развития благоустройства на территории г. Казани.

Работа изложена на 41 страницах, список литературы состоит из 70-и источников.

Раздел 1. Теоретические основы изучения проблемы благоустройства города

Российскому экономическому и хозяйственному пространству свойственна большая неоднородность, и поэтому разработка программы развития благоустройства города на основе эффективного использования услуг благоустройства является сложной задачей.

Социальный комплекс города обеспечивает условия жизнедеятельности населения: торговлю и питание, пассажирский транспорт, благоустройство, непроизводственную связь, здравоохранение, просвещение, культуру, искусство, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовые услуги, непроизводственное управление.

С ростом городов и повышением технологического уровня промышленности все более острой становится проблема благоустройства городских территорий и управления услугами благоустройства городского муниципального образования. Эта проблема требует тщательно взвешенных управленческих решений, связанных с планированием работы предприятий благоустройства и использованием территориальных ресурсов.

Городское благоустройство – это жилищное и уличное благоустройство: планировка, муниципальное строительство, жилищный фонд, муниципальные земли, зеленые насаждения, уход за дорогами, улицами и тротуарами, уличный транспорт, муниципальная связь, городское освещение, канализация и отопление.

Прежде всего, это работы, которые направлены на то, чтобы жильцам было удобно и комфортно в своем городе, в своем доме. К таким работам относятся устройство дорог, развитие коммуникационных сетей, сооружение водоснабжение и энергосбережение.

Существуют различные программы по благоустройству территории и реставрации домов. В больших городах остро стоит проблема озеленения. Органы власти зачастую пытаются стимулировать жителей, чтобы они создавали клумбы и газоны самостоятельно.

Под благоустройством в современной литературе понимается взаимоувязанное применение средств ландшафтной и садово-парковой архитектуры, пластической организации и покрытия поверхности земли, оборудования территории и застройки устройствами для безопасности и удобства использования, средств освещения и цветового решения участков территории, зданий и сооружений, декоративного озеленения, декоративной пластики и графики, визуальной информации и рекламы, иных средств.

Как показывает мировой опыт, не существует единой идеальной модели, организационно-управленческой структуры благоустройства городского муниципального образования пригодной для всех стран. Напротив, это сфера являет огромное разнообразие национальных систем, которые часто противоречат стандартной теории оптимального моделирования.

В Казани благоустройство города – является основной задачей Комитета жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которую он выполняет по поручению исполнительно-распорядительного органа муниципального образования города Казани. 6

ЖКХ - это отрасль народного хозяйства, основной целью функционирования которой является удовлетворение потребностей населения и предприятий города в услугах, обеспечивающих их нормальные условия жизни и работы. В состав ЖКХ входит комплекс служб, часть которых представлена эксплуатационными предприятиями и организациями, часть - ремонтными и ремонтно-строительными организациями, транспортными и энергетическими организациями, а также организациями благоустройства и дорожного хозяйства. 7

В составе ЖКХ традиционно выделяют следующие службы:

Жилищное хозяйство с ремонтно-строительными организациями;

Дорожное хозяйство и благоустройство;

Городской пассажирский транспорт;

Теплоэнергетика;

Газовое хозяйство;

Водопроводно-канализационные службы;

Электроснабжение и уличное освещение;

Бытовое обслуживание;

Озеленение;

Гостиничное хозяйство.

Разнообразие видов услуг и продукции указанных служб, различие технологий, техники, организации работ обусловливают большое число организационных форм и методов управления в системе ЖКХ. 8

Особенности ЖКХ как объекта управления определяются его спецификой как отрасли, объединяющей в себе сложный и разнообразный конгломерат различных отраслей, тесно взаимосвязанных едиными народнохозяйственными и социальными проблемами, целями и задачами.

Основной среди этих особенностей является высокий уровень комплексности отрасли ЖКХ, которая выражается в разнообразии научно-технического и технологического характера деятельности отраслей с одновременной увязкой их функционирования в единой системе городского хозяйства. Это, в свою очередь, приводит к особенности системы управления ЖКХ, в которую непосредственно или опосредованно входят различные министерства и ведомства.

Важнейшей особенностью ЖКХ является его направленность на удовлетворение первоочередных потребностей населения. Отсюда доминирующим фактором в его развитии и функционировании является социальный фактор. Определяющее влияние социальных факторов обусловливает еще одну особенность ЖКХ, а именно, специфичность критериев эффективности оценки его функционирования. Характерные для сферы производства экономические критерии эффективности, такие как рентабельность, выработка, фондоотдача зачастую оказываются непригодными для объектов ЖКХ. 9

На первое место здесь выдвигаются критерии качества обслуживания населения, комфортность, эстетика, экологические факторы, которым отдается предпочтение зачастую в ущерб экономическим показателям. В этой связи многие предприятия и отрасли ЖКХ являются планово убыточными и находятся на дотации государства. Эта особенность предприятий ЖКХ определяет специфику подходов и методов при переводе предприятий ЖКХ на самостоятельное финансирование.

Особенностью ЖКХ является также разнообразие форм его подчиненности в территориальном аспекте. В крупных и крупнейших городах с районным делением часть отраслей имеет предприятия и организации, разбитые по подчиненности по административным районам города.

К ним относятся отрасли: жилищное хозяйство, ремонтно-строительное производство, часть служб озеленения и паркового хозяйства, банно-прачечное хозяйство. При другом районировании, не совпадающем с административными районами города, имеются сетевые хозяйства, такие как водопроводно-канализационное, газовое, теплоэнергетическое.

В некоторых отраслях отсутствует районирование системы управления, и они являются общегородскими, например, городской пассажирский транспорт или дорожное хозяйство и благоустройство.

Следующей особенностью ЖКХ как объекта управления является непредсказуемый характер протекающих в нем процессов. Это связано с воздействием на функционирование его предприятий и отраслей значительного числа случайных факторов: колебание спроса, климатические и погодные условия. Наряду с этим некоторые отрасли функционируют в условиях существенного влияния сезонных колебаний потребления услуг (теплоэнергетика, наружное освещение), а также периодических колебаний ежемесячного, недельного и суточного периодов (транспорт, водопровод, газовое хозяйство). 10

В то же время следует отметить, что в отличие от промышленных предприятий и организаций ЖКХ, как правило, оказывают услуги потребителю непосредственно на месте и в большинстве случаев могут накапливать запасы услуг или продукции для выравнивания колебаний и пиковых нагрузок. Естественно, это создает дополнительные трудности в технологии и организации управления в отрасли.

У предприятий служб благоустройства, дорожного хозяйства, служб озеленения, санитарной очистки отсутствуют технологические этапы транспортировки и сбыта услуг и продукции, поэтому исключаются и соответствующие организации, и затраты на реализацию транспортировки и сбыт. Одновременно в связи с этим практически исключается накопление и резервирование запасов продукции или услуг. Последнее обстоятельство обусловливает большое значение рациональных мощностей предприятий и организаций ЖКХ.

Администрации города выполняют функцию комплексного планирования социально-экономического развития города и как территориальные органы управления управляют ЖСК и координируют планы его развития и перспективами развития всех подсистем города. Им дается право (вместе с Госстроем России) право на договоры - заказы предприятиями ЖСК, которые имеют статус государственных заказов. Промышленность должна обслуживаться ЖКХ исходя из остаточного принципа, после обеспечения потребностей населения и социально-бытовых объектов. 11

Основным источником финансирования жилищного строительства и благоустройство прилегающей к нему территории, стали средства частной и смешанной форм собственности (в т.ч. средства ЖСК и др.) в сочетании с ассигнованиями из средств местных бюджетов.

Заказчик объекта по благоустройству (чаще всего ДЕЗ, отдел ЖКХ при районной администрации, реже Госстрой России) представляет администрацию города документы, отражающие объем необходимых работ с указанием источника финансирования.

В администрации города отделом ЖКХ и другими проверяется заказ на правомерность, на соответствие юридическим правилам, уточняется правомерность источника финансирования и наличия денежных средств у плательщика. 12

В постановлении администрации города должны быть четко определены права и обязанности заказчика, представлен календарный план выполнения работ по благоустройству территории, в данном случае дворовой территории, с распределением выделенных средств по периодам времени на проектирование и благоустройство.

Ответственность за выполнение этого постановления возлагается на заказчика, контроль за исполнением - Комитете ЖКХ. Выполняют работы по благоустройству чаще всего строительные и строительно-монтажные тресты и другие организации.

В целях совершенствования организации работ по реализации федеральных целевых программ и строительству объектов, осуществляемых с государственной поддержкой за счет средств федерального бюджета, по которым правительство РФ определило Госстрой России государственным заказчиком. 13

При комплексной реконструкции сложившейся застройки допускается при соответствующем обосновании уточнять нормативные требования заданием на проектирование по согласованию с местными органами архитектуры, государственного надзора и санитарной инспекции. При этом необходимо обеспечивать снижение пожарной опасности застройки и улучшение санитарно-гигиенических условий проживания населения.

Разрабатывая концепцию перспективного развития города, одним из важнейших положений этой работы, направленной на интенсификацию использования городских территорий, должно быть выявление значительных внутренних пространственных резервов развития города. В настоящее время основательно решается вопрос о благоустройстве и развитии города Казани, о состоянии градостроительного и архитектурного облика города. Все усилия сегодня, прежде всего, направлены на научное обоснование возможных перспективных стратегий развития. 14

Проанализированы различные типы пространственной организации жилой среды, в т.ч. кварталы 50-х годов, среду Замоскворечья до современного периода, с целью выяснения, в каком типе пространственной среды создаются самые благоприятные условия для жизни. В результате получены данные, что наиболее благоприятный и необходимый элемент жилой среды города - это замкнутый или полузамкнутый двор с четко определенными границами. Проблема "дом-двор" является очень актуальной на сегодняшнее время. Суть ее в том, что новые жилые районы Казани желательно было бы видеть более человечными, т.к. ощущение своей микрородины даже в городе связано с неким эффектом замкнутости пространства. Можно привести в пример англичан - они имеют очень давнюю и стойкую систему воспитания, у них прослеживается тесная связь архитектуры с этическими началами. В Англии колоссальное значение придается понятию колледжа и именно на его базе и жизни строится высшее образование. Вместе с тем жизнь колледжа неотрывно связана с замкнутым двором, где есть эффект защиты и ощущение замкнутого мира, преподаватели могут свободно прогуливаться и общаться со своими учениками. Двор - это первый этап нашей социального развития, его начальное и потому очень важное звено, здесь закладываются нормы человеческого общежития, навыки общения, взаимовыручки, поддержки. Средние размеры двора колеблются от 25 до 150 квадратных метров, при соответствующих пропорциях застройки. 15

В результате опроса жителей нескольких городов России получены следующие данные: был задан вопрос, какой бы двор они хотели иметь и количество соседей в нем. Подавляющее большинство - 60% отдали предпочтение двору от 30 до 69 квадратных метров с числом жителей, не превышающим 300 человек.

При этом 80% опрошенных высказались за замкнутые и непроходные дворы. Таким образом, ключевой проблемой является введение в застройку домов малой и средней этажности.

Но во многих дворах существует ряд негативных параметров:

Дома стоят по периметру квадрата и на огромном расстоянии друг от друга, т.е. превышают все психологически комфортные размеры;

Не замыкают пространство и создают массу избыточной территории.

Произошел процесс утраты благоустроенных домов, дворов и также улиц, вместе с тем и разницы между лицевыми фасадами домов. Также огромный тираж одинаковых домов способствовал тому, что они стали неузнаваемыми. Прежде всего, это характерно для новых микрорайонов и их огромными единовременно застроенными территориями. 16

В новых районах необходимо возродить традиционно городские формы пространств: улицы, бульвары, скверы. Кроме того, в условиях типовой застройки необходимо хотя бы небольшое число зданий, стоящих в наиболее важных, акцентных местах, выполнять по индивидуальным проектам. И, конечно, индивидуально решать цвет, малые формы и благоустройство каждого из этих жилых районов.

Итак, благоустройство любой по площади территории включает в себя несколько этапов:

1. Комплексное обследование территорий включает работы по подготовке участка для дальнейшего благоустройства, такие как: анализ состава почвы, уровня грунтовых вод, расположения участка, исследования растительности, существующих водоемов или ручьев естественного или искусственного происхождения;

2.Уборка и вывоз строительного мусора;

3.Планировка местности ручным и механизированным способом и формирование рельефа. Нельзя представить благоустройство города без создания искусственного рельефа на участке, возвышений, склонов, выравнивания и поднятия участка, как по всему периметру, так и частично. Создание насыпей, ступеней и террас;

4.Рубка и кронирование деревьев и кустарников. Правила благоустройства города предусматривают стрижку живых изгородей из любых видов кустарников, декоративное и сезонное кронирование деревьев. Очистка участка от ненужной растительности;

5.Устройство дренажей и ливневой канализации;

6.Планирование и устройство дорожек и площадок;

7.Строительство малых архитектурных форм, спортивных и детских Городков. Малые архитектурные формы выполняют не только практическое назначение, но и являются одним из главных элементов декоративного оформления сада в ландшафтном дизайне. Так, благоустройство территории подразумевает возведение беседок, арок, декоративных мостиков и т.д.;

8.Устройство подпорных стенок из бетона и натурального камня. Подпорная стенка не только декоративный элемент сада, но и способ сдержать довольно большую массу почвы от сползания на нижний участок;

9.Строительство систем декоративного освещения и автоматического полива.

10. Устройство альпинариев, водоёмов, каскадов, гротов, фонтанов;

11. Устройство газона (обыкновенный, спортивный, мавританский, рулонный).

Таким образом, благоустройством города занимается комитет жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которую он выполняет по поручению исполнительно-распорядительного органа муниципального образования города Казани. Городское благоустройство – это жилищное и уличное благоустройство: планировка, муниципальное строительство, жилищный фонд, муниципальные земли, зеленые насаждения, уход за дорогами, улицами и тротуарами, уличный транспорт, муниципальная связь, городское освещение, канализация и отопление. Прежде всего, это работы, которые направлены на то, чтобы жильцам было удобно и комфортно в своем городе, в своем доме.

Раздел 2. Правовой механизм регулирования сферы благоустройства территории в РФ и в РТ

Данные нормативно-правовые документы устанавливают единые и обязательные нормы в сфере благоустройства, содержания в чистоте и порядке территорий в границах города, к данным документам относятся:

1) Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. №73-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г.)

2) Закон РФ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

3) ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения».

4) СНИИП III-10-075 «Благоустройство территорий».

5) Постановление правительства РФ от 1.02.2006 №54 «О государственном строительном надзоре РФ»

6) Постановление Кабинета министров РТ от 07.11.2008 №785 «Об организации работы по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий»

7) Постановление Казанской городской Думы от 16.10.2008 №8-34 «О тарифах на содержание объектов озеленения и малых архитектурных форм г.Казани»

8) Решение Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. №4-12 « О правилах благоустройства г.Казани»

В настоящих Правилах применяются следующие понятия: благоустройство - совокупность работ (по инженерной подготовке территории, устройству дорог, развитию коммуникационных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, энергоснабжения и др.) и мероприятий (по расчистке, осушению и озеленению территории, улучшению микроклимата, охране от загрязнения воздушного бассейна, открытых водоемов и почвы, санитарной очистке, снижению уровня шума и др.), осуществляемых в целях приведения той или иной территории в состояние, пригодное для строительства и нормального использования по назначению, создания здоровых, удобных и культурных условий для жизни населения.

Данные нормативно-правовые документы регламентируют деятельность Жилищно-коммунального хозяйства в области организации уборки городских территорий, содержания территорий жилой, смешанной и промышленной застроек, содержание мест массового пребывания граждан, транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникаций.

Органом осуществляющим контроль за осуществлением благоустройства г.Казани является Комитет жилищно-коммунального хозяйства, который призван выполнять следующие функции:

Осуществление единой политики в области содержания и развития объектов благоустройства на территории города Казани;

Осуществление функции заказчика по реализации городских программ благоустройства;

Организация эксплуатации дорожного хозяйства;

Организация движения по городским автомобильным дорогам транспортных средств со сверхнормативными нагрузками;

Организация ликвидации несанкционированных свалок на территории города;

Организация проведения на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечение соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

Организация благоустройства города, привлечение на договорной основе к этой работе предпринимателей, предприятий, учреждений, организаций, а также населения;

Организация озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов, выдачи разрешений на вырубку зеленых насаждений в соответствии с действующим законодательством;

Подготовка проектов распоряжений о сносе зеленых насаждений в порядке, установленном Руководителем Исполнительного комитета города Казани;

Выдача ордеров на проведение земляных работ, их продление и прекращение;

Выдача технических условий на отвод ливневых и талых вод;

Организация мероприятий по рациональному использованию и охране

городских лесов, расположенных в границах города;

Организация освещения улиц, установки указателей с наименованиями улиц;

Подготовка проектов распоряжений о временном ограничении движения транспортных средств на территории города;

Подготовка проектов распоряжений об организации движения по городским автомобильным дорогам транспортных средств со сверхнормативными осевыми нагрузками и габаритами;

Осуществление мероприятий по контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

Подготовка предложений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;

Подготовка предложений об определении методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

Подготовка предложений об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения;

Осуществление функций заказчика по содержанию в отношении автомобильных дорог местного значения;

Подготовка предложений об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

Подготовка предложений о нормативах финансовых затрат на содержание автомобильных дорог местного значения и правилах расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

Составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.2 - 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан, уполномоченными должностными лицами;

Обеспечение проведения на территории города Казани мероприятий по охране окружающей среды;

Управление в области охраны окружающей среды;

Участие в информировании жителей об экологической обстановке;

Участие в осуществлении мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

Участие в осуществлении мер по охране водных объектов, находящихся в муниципальной собственности г. Казани;

Подготовка предложений об установлении ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности города Казани, порядка расчета и взимания этой платы;

Разработка и внесение на утверждение правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Казани, для личных и бытовых нужд;

Представление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории города Казани;

Подготовка предложений об установлении ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности города Казани, в целях передачи его в аренду;

Подготовка предложений об установлении ставки платы за единицу объема древесины;

Разработка и внесение на утверждение лесохозяйственных регламентов

Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, находящихся в муниципальной собственности;

Осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Казани;

Регулирование отношений в области использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования г. Казани. 17

Таким образом, все работы по благоустройству города и озеленению его территорий выполняются только в соответствии с законодательством РФ и РТ, каждое действие, направленное на изменение городской территории должно быть согласовано с законодательством. Законодательные органы тоже не стоят на месте, а постоянно издают новые постановления и указы, направленные на улучшение городских территорий.

Только за начало 2008 года число авто-мототранспорта в Казани увеличилось на 50 тыс. Иногда уже кажется, что скоро людям негде будет ходить. Экологов давно беспокоит тот вред, который наносят в городе машины и автобусы окружающей среде и на здоровье людей. Сегодня 80 процентов органических соединений в атмосферу выделяет транспорт. Выбросы же промышленных предприятий составляет всего 20 процентов. Замена бесчисленного количества «Газелей» и «ПАЗ»иков на улицах города новыми автобусами была сделана как раз с целью уменьшить выброс вредных веществ в атмосферу. На автобусы «Higer» и «Bogus» установлены двигатели Евро 3 и Евро 4. В результате, вред, который наносится окружающей среде, уменьшается. По словам начальника центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ Рашида Хусаинова, город необходимо освободить от транспорта, у которых двигатель не соответствует даже требованиям Евро 2.
На конференции в агентстве «Татмедиа» также говорили и о влиянии городских предприятий на экологическую обстановку. В ходе подготовки к Универсиаде этому вопросу уделяется особое внимание. За 9 месяцев проверено 108 предприятий, выявлено 200 случаев нарушений, сумма штрафов составила 705 тыс. рублей. Основными предприятиями, которые загрязняют воздух являются «Казаньоргсинтез», «Водоканал», «Казэнерго», «Нэфис косметикс».
Сегодня уже почти закончена работа над экологической программой, запланированной до 2012 года. Хочется верить, что 40-45 млрд. рублей, требуемых на улучшение экологической обстановки, будут выделены государством. 20

Таким образом, мы видим, что г. Казань не стоит на месте, он постоянно совершенствуются. Мэрия города, посредством ЖКХ и других коммунальных служб, улучшает город как с внешней, так и с экологической точки зрения. Основной проблемой в благоустройстве города остается финансирование.

Раздел 4. Проект мероприятий по совершенствованию развития благоустройства на территории г. Казани

Анализ проблемы

По результатам исследований РИА «ФедералПресс» и «УралПолит» Казань попала в рейтинг самых «зеленых» городов Поволжья и Урала, в который также попали Уфа, Пермь, Челябинск и Сургут. Несмотря на данную оценку, в Казани по-прежнему остается немалое количество проблемных зон, в частности, это касается северной части города, где по-прежнему существуют участки с максимальными концентрациями вредных веществ. Необходимость озеленения городских территорий очевидна, т.к. зеленые насаждения в городе улучшают микроклимат городской территории, создают хорошие условия для отдыха на открытом воздухе, предохраняют от чрезмерного перегревания почву, стены зданий и тротуары. Это может быть достигнуто при сохранении естественных зеленых массивов в жилых зонах и правильном проектировании новых.

Благоустройство и озеленение любой территории следует начинать с изучения конкретных условий и составления проекта, по которому будут осуществляться все работы. Зеленые насаждения, посаженные без проекта, через несколько лет могут затруднить эксплуатацию участка. Прежде всего, необходимо внимательно изучить территорию, определить ее основные размеры, степень освещенности солнцем, ориентацию по сторонам света. Для того чтобы правильно расположить дорожки и площадки, необходимо учитывать уклоны территории (направление стока дождевых вод).

Главными функциями зеленых насаждений можно назвать такие как:

1) Санитарно – гигиеническая;

2) Рекреационная;

Зеленые насаждения поглощают пыль и токсичные газы. Они участвуют в образовании гумуса почвы, обеспечивающего её плодородие.

В местах с наибольшей концентрацией вредных веществ, где создается наибольшая угроза санитарному состоянию воздушного бассейна, для оздоровления городской среды в окрестностях заводов рекомендуется высаживать клён американский, иву белую, тополь канадский, крушину ломкую, казацкий и виргинский можжевельник, дуб черешчатый, бузину красную. Древесно-кустарниковая растительность обладает избирательной способностью по отношению к вредным примесям и в связи с этим обладает различной устойчивостью к ним. Газопоглотительная способность отдельных пород в зависимости от различных концентраций вредных газов в воздухе неодинакова. Лучшими поглотительными качествами обладают липа мелколистная, ясень, сирень и жимолость. В зоне слабой периодической загазованности большее количество серы поглощают листья тополя, ясеня, сирени, жимолости, липы, меньше - вяза, черемухи, клена.

При озеленении городской территории учитываются указанные свойства древесно-кустарниковой растительности, хотя они могут меняться в зависимости от различных факторов: возраста и вида растений, состава газовых выбросов и их концентрацией, а также от географических, почвенно-климатических и метеорологических условий.

Цель проекта – озеленение территории дворов Московского района города Казани. Проект направлен на активизацию жителей города по улучшению экологического состояния города, благоустройство территории района.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

Составление экологической характеристики местности;

Активизация практической деятельности по благоустройству территории;

Подбор древесно-кустарниковых пород;

Высадка древесно-кустарниковых пород в грунт;

Уход за саженцами.

Проектная идея

Благоустроить территорию двора. Осуществление проекта может быть успешным при поддержке деятельности администрацией города.

Участники и исполнители проекта

Мэрия города Казани, комитет жилищно-коммунального хозяйства.

Финансовое обеспечение проекта

На реализацию проекта из муниципального бюджета было выделено 421000 рублей.

Расходы: 1. Удобрения – 7650 рублей

2. Транспортные расходы – 50000 рублей

3. Саженцы – 90350 рублей.

4. Детский комплекс – 273000 рублей.

Всего: 421000 рублей.

Прогнозируемые результаты

Улучшение экологической обстановки района, укрепление здоровья его жителей.

Объект проектирования – двор по улице Батыршина, прилегающий к домам № 33, № 35, № 39, № 41. Его общая площадь составляет 100га.

Границами участка служат жилые застройки. Объект представлен в виде квадрата, в данный момент он представляет собой пустырь.

В рамках проекта на данной территории будут посажены деревья, кустарники, газон, цветочные клумбы. Также будет установлена детская площадка.

В центре территории проектом предлагается устроить цветник, имеющий форму прямоугольника с округленными краями, что делает планировку интереснее. Площадь цветника - 5 метров квадратных. Центральный цветник состоит из зеленого настила травы и клумбы. Угловые клумбы имеют треугольную форму. Учитывая парадность цветников, на них предлагается сезонное оформление: весной – двулетники (виола), а на летне-осенний период – летники (ирезине с бегонией вечноцветущей). Края цветников обрамляются плиточным покрытием. Вокруг цветника будут установлены скамейки для отдыха жителей.

В восточной части территории предусмотрен комплекс для отдыха детей младшего и среднего возраста, состоящий из трех площадок, соединенных между собой дорожками шириной 1 метр. Он отделен от остальной территории двора обходной дорогой, вдоль которой предлагается высадить липу мелколистную и ольху черную. Дерен белый в качестве свободнорастущей живой изгороди предлагается использовать для оформления центральной площадки, имеющей круглую форму. В центре этой площадки запроектирована небольшая клумба, на которой будут высажены летники (тагетис тонколистый). Две другие площадки имеют форму восьмиугольника.

У пересечения прогулочных дорожек по проекту запланировано высадить деревья средней величины: рябину обыкновенную и тую западную.

В северной части двора располагается пешеходная дорога шириной 3 метра. Она является удобным транзитом от одного дома к другому. С учетом норм посадки деревьев и кустарников возле домов, здесь планируется высадить куртины из сирени обыкновенной, а также деревья с ажурной кроной: лиственницы сибирские и березы плакучие.(см. таб. 1)

Минимальное расстояние при посадке деревьев и кустарников в метрах:

В центральной части основную площадь занимает газон. Здесь будут высажены небольшие группы с регулярным размещением деревьев, так как они оживляют газон. С учетом биологических качеств растений, их соответствии климатическим и почвенным условиям, их декоративным свойствам в состав групп планируется ввести следующие породы: ель обыкновенная, лиственница сибирская, орех маньчжурский, ива ломкая, клен остролистный.

В северной части территории планируется высадить смешанный массив, в состав которого будут входить: хвойные (лиственница сибирская), лиственные (клен остролистный, орех маньчжурский, липа мелколистная) породы и свободнорастущие кустарники (барбарис обыкновенный и форзиция европейская).

При озеленении придомовых полос будут использованы деревья с ажурной кроной, невысокие кустарники и цветники. У подъездов с восточной стороны планируются кустарники: снежноягодник белый и спирея японская, с северной – снежноягодник белый и шиповник морщинистый. В качестве цветочного оформления в придомовых полосах будут использованы многолетники – флокс шиловидный.

Обоснование жизнеспособности проекта:

Рабочий план реализации проекта

Заключение

С ростом городов и повышением технологического уровня промышленности все более острой становится проблема благоустройства городских территорий и управления услугами благоустройства городского муниципального образования. Эта проблема требует тщательно взвешенных управленческих решений, связанных с планированием работы предприятий благоустройства и использованием территориальных ресурсов в рамках существующей социально-политической системы. Благоустройством города занимается комитет жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которую он выполняет по поручению исполнительно-распорядительного органа муниципального образования города Казани. Городское благоустройство – это жилищное и уличное благоустройство: планировка, муниципальное строительство, жилищный фонд, муниципальные земли, зеленые насаждения, уход за дорогами, улицами и тротуарами, уличный транспорт, муниципальная связь, городское освещение, канализация и отопление. Прежде всего, это работы, которые направлены на то, чтобы жильцам было удобно и комфортно в своем городе, в своем доме.

Все работы по благоустройству города и озеленению его территорий выполняются только в соответствии с законодательством РФ и РТ, каждое действие, направленное на изменение городской территории должно быть согласовано с законодательством.

Казань не стоит на месте, он постоянно совершенствуются. Мэрия города, посредством ЖКХ и других коммунальных служб, улучшает город как с внешней, так и с экологической точки зрения. Основной проблемой в благоустройстве города остается финансирование.

В настоящем проекте мы достигли поставленной цели, решили все необходимые задачи: определили сущность понятия «благоустройство города»; изучили правовой механизм регулирования сферы благоустройства территории в РТ; проанализировали проекты комплексного благоустройства г.Казани, реализуемые мэрией г. Казани; предложили собственный проект по благоустройству дворов Московского района г. Казани.

60. Минстрой – Казань [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.minstroy.tatar.ru

61. Мэрия Казани [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.KZN.ru/page7313.htm

62. Комитет ЖКХ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.kzn.ru/page223.htm

63. БГД – Регионы России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_14t/Main.htm

64. Метро Казани [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.kazanmetro.ru

1 Алаев, Э.Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь / Э.Б. Алаев - М.: Мысль, 2002 – 123с.

2 Балацкий, О.Ф. Экономика и качество окружающей среды / О.Ф. Балацкий, Л.Г. Мельник, А.Ф. Яковлев - Л.: 2001. – 240с.

3 Блехцин, ИЛ. Эколого-экономические аспекты предплановых исследований / И.Л. Блехцин - Л.:2004. – 286с.

4 Голиченков, А.Г. Экологический контроль: теория и практика правового регулирования / А.Г. Голиченков - М., 2009 – 409с.

проблемы Проблемы и перспективы развития культурного туризмаДипломная работа >> Физкультура и спорт

Европейского Сообщества, международных конференций по проблемам развития исторического наследия; национальные статистические... представлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. Критерий 2. Обеспечение безопасности (...

Благоустройство городов - одна из актуальных проблем современного градостроительства. Оно решает задачи создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для всех видов деятельности населения. Благоустройство городов включает ряд мероприятий по улучшению санитарно-гигиенических условий жилой застройки, транспортному и инженерному обслуживанию населения, искусственному освещению городских территорий и оснащению их необходимым оборудованием, оздоровлению городской среды при помощи озеленения, а также средствами санитарной очистки

Задачи благоустройства городов сводятся к созданию здоровых, целесообразных и благоприятных условий жизни городского населения. В решении этих задач все большее значение приобретают внешнее благоустройство, функционально-пространственная структура и предметное оборудование открытых территорий, ландшафтный дизайн. Все более острыми становятся проблемы создания экологически чистых городов, проблемы охраны памятников исторического и культурного наследия народа.

Благоустройство городов неразрывно связано с градостроительством и является одной из важнейших его составных частей. Задачи благоустройства городов сводятся к созданию здоровых, удобных и культурных условий жизни городского населения. Благоустройство городов решает одну из важнейших проблем современности - оздоровление городской среды методом озеленения территорий города, а также средствами санитарной очистки городских территорий

Зеленое строительство возникло как садово-парковое искусство с началом оседлого образа жизни человечества в Месопотамии (Междуречье). Человек, осваивая для своих нужд природные ресурсы, развивал и эстетическое отношение к природе, что явилось причиной культивирования растений. В I тысячелетии до нашей эры садоводство получило дальнейшее развитие в двуречье Персии, Индии. Озеленения этих стран привело к созданию террасных дворцовых садов на насыпных платформах, возвышающихся друг над другом. Особой известностью пользовались так называемые «висячие сады Семирамиды» полумифической ассирийской царицы в Вавилоне

В IV в. до н. э. развитым садово-парковым искусством располагала Персия. Садоводство Персии отличалось богатым ассортиментом растений; Персия - родина розы, сирени, мирты, тюльпанов, лилий, нарциссов

В XX - II вв. до н. э. в древней Греции зародился и развился свой независимый стиль искусства озеленения. Сложились новые типы озелененных территорий: нимфей - священная дубовая, кедровая или оливковая роща с расположенным в центре художественно обработанным водным источником или гротом и регулярной планировкой. Ее оформление с течением времени обогащалось колоннами, скульптурой; героон - мемориальный сад-роща, высаженная на месте захоронения героя. Сад имел беговую дорожку, место для ипподрома, гимнастических игр и состязаний в память героя; сад общественного значения - появился в V в. до н. э. Его устраивали на главной площади города у храмов, фонтанов; философский сад - выделялся из общественного парка. На террасах размещались прямые широкие аллеи с сооружениями для спорта, со статуями, вазами, фонтанами.

Садово-парковое искусство Древнего Рима развивалось на основе традиций Античной Греции. Новый элемент озеленения - внутренний дворик (перистиль) с бассейном и колоннадой.

В V - IX вв. н.э. феодализм принес с собой междоусобные войны, замедлившие развитие садово-паркового искусства.

В Испании в VIII - XIV вв. н. э. после завоевания ее арабами, возникает особый вид сада - патио.

XIV - XVI вв. охватывают новый период развития культуры Европы - эпоху Возрождения, которая наиболее ярко проявилась в Италии. Сады стали целостными художественными произведениями.

В XV в. во Франции садово-парковое искусство развивается в итальянских традициях, с учетом национальных особенностей: появились обширные партеры без деревьев, стриженые боскеты, аллеи сложных форм.

На Дальнем Востоке озеленение развивалось самостоятельно. Его принципы наиболее проявились в Японии и Китае. Это утверждение первичности естественной красоты природы и абсолютизма ее эстетических качеств, подчиненности этой красоте всего, что создается человеком. Этот стиль получил название ландшафтного или пейзажного стиля. С начала XVIII в, он оказывает влияние на композицию садов и парков европейских стран.

Садово-парковое искусство Западной Европы XVIII начала XIX вв. развивалось в стиле свободного ландшафтного парка сначала в Англии, затем во Франции, Германии и других странах. Характерны открытые пространства, акценты в виде естественных элементов природы, стриженые газоны.

Истоки русского садово-паркового искусства относятся к XII в. В XVII в. в России садами украшали столичные и загородные усадьбы. В XVIII в. созданы ансамбли Петергофа, Гатчины, Павловска, в начале XIX в. создан образец пейзажного парка Софиевка в Умани.

В районе Москвы по своеобразным холмистым берегам рек были созданы великолепные дворцово-парковые ансамбли. Это Коломенское, ансамбли в селах Алексеевской на Яузе и Копытовке XVII в.; ансамбль Воробьевского дворца конец XVII в., где был умело использован ландшафт берегов.

На основе сохранившихся зеленых массивов вдоль рек теперь созданы Филевско-Кунцевский парк, Ленинские горы, Нескучный сад, Краснопресненский парк на Москве-реке, Лефортовский парк, парк Высокие горы на Яузе.

Во многих городах нашей страны созданы парки культуры и отдыха. Первым был создан Парк культуры и отдыха им. Горького в Москве. В этом парке нашло отражение все разнообразие видов культурного отдыха и просветительской работы. Затем Парк им. Кирова в Ленинграде, парки в Баку, Горьком, парки Сокольники, Измайловский в Москве.

Так с развитием искусства создания парков из большого разнообразия течений и стилей планировки возникли два обобщенных и отточенных приема ландшафтной архитектуры: регулярный и пейзажный, которые используются современными градостроителями в совокупности.

Отличительная особенность современного искусства озеленения - это использование зеленых насаждений для улучшения условий жизни человека в труде, быту, на отдыхе, приближение зеленых насаждений непосредственно к сфере человеческой деятельности: на территории заводов и фабрик, учреждений, учебных и детских заведений, общественных и жилых зданий. Прогрессивным течением в озеленении городов считается создание вокруг них зеленых поясов-аккумуляторов чистого воздуха и обширных зеленых насаждений, пронизывающих их территорию. В жилых зонах создаются зоны отдыха на основе существующих лесных массивов, превращаемых в лесопарки.

История градостроительства включает в себя историю развития благоустройства городов. Дореволюционная Россия отличалась особо низкой степенью благоустройства и занимала в Европе в этом отношении одно из последних мест. На современном этапе в нашей стране придается большое значение благоустройству городов. На его нужды выделяются большие капиталовложения. Это объясняется прогрессом нашего общества, возрастанием благосостояния населения и их потребностей, повышением уровня развития науки, техники и культуры.

История взаимодействия человека и природы показывает, что человечество развивало свою экономику за счет хищнического использования природных ресурсов. Стихийное развитие производительных сил уже в древних обществах наносило невосполнимый ущерб природе. Изменение ландшафтов на больших территориях в результате уничтожения леса для создания сельскохозяйственных угодий, неконтролируемый выпас скота, истощение почв, вследствие чрезвычайной интенсификации сельского хозяйства, засоление орошаемых земель привели к деградации огромных площадей и упадку целых цивилизаций древнего мира - в Месопотамии, Греции, Малой Азии, Центральной Америки. Однако в древности антропогенные воздействия на окружающую среду все же были относительно незначительны, они не могли привести к радикальным экологическим изменениям в природе. И только XX век с колоссальным развитием производительных сил стал критической точкой отчета, за которой от характера взаимодействия природы и человека стала зависеть судьба человечества.

Одним из первых осознал эту новую реальность наш великий соотечественник В.И. Вернадский. Он подчеркивал, что человечество становится мощной геологической силой, способной производить глобальные изменения на Земле. Из теории В.И. Вернадского вытекает важный принцип гармоничного совместного развития человечества и биосферы. Любое производство и потребление связано с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду. По мере усложнения функционирования экономических систем, увеличения производства и потребления роль природно-экологического фактора постоянно усиливается. Подход к управлению экологическими процессами на городской территории представляется весьма сложным и может быть реализован лишь при одновременном учете, как социальных факторов окружения человека, так и природных. С точки зрения композиционной теории Г. Ганса, жизнь людей обычно протекает в небольших группах: в семье, в трудовом коллективе и так далее. Представляющие эти группы миры не дают людям одичать в чуждой городской среде, воплощающей системы воздействующих на человека факторов общественного бытия. Таким образом, изменения в сфере естественного окружения человек воспринимает их двояко: через микрокосм - микрорайон, квартал, улица, и макрокосм - страна, планета.

В муниципальной литературе систематическим выяснением термина городского благоустройства занимались такие видные деятели, как, З.Х.Френкель, М.Н. Петров и П.В. Сытин. Френкель З.Х., выработал следующую дефиниционную формулу: «К общему городскому благоустройству относятся все те стороны устройства города, вся та часть его материальной культуры, которая назначением своим имеет обратить город в общее жилище - здоровое, безопасное, по возможности долговечное, прочное, красивое и уютное».

Городское благоустройство есть раньше всего общая цель муниципальной деятельности и общий результат городского хозяйства. Нет никакого методологического основания суживать упомянутый термин, выключая из суммы достижений городского хозяйства те или иные отрасли «благоустройства». В последнем случае пришлось бы для этих последних отраслей выбирать какой-то специальный термин, что, при бедности нашей муниципальной терминологии, было бы далеко не легкой задачей. Под городским благоустройством в узком смысле надлежит понимать жилищное или уличное благоустройство, как-то: планировку, муниципальное строительство, жилищный и земельный вопрос, замощение, зеленые насаждения, уход за улицами, уличный транспорт, муниципальную связь, городское освещение и отопление. При этом нет никакой надобности в особом термине «внешнее благоустройство», употребляемом по наследству лишь в российской практике. Действительно, в неопределенное содержание «внешнего благоустройства» у нас входят самые разнообразные объекты, а чаще всего - зеленые насаждения, освещение и предметы украшения. Между тем зеленые насаждения являются не только внешним благоустройством, но играют важнейшую социальную гигиеническую роль, а для двух последних объектов, между собою мало связанных, едва ли нужно создавать особую категорию «внешнего» благоустройства.

Общепризнанный отечественный авторитет в области городского хозяйства Л.А. Велихов понимает под городским благоустройством «деятельность местных публичных органов или организованного представительства людей, живущих концентрированно на избранной территории и занимающихся преимущественно обрабатывающей промышленностью или торговлей, причем эта деятельность направлена к наивыгоднейшему использованию материальной среды с помощью установленных средств в целях благоустройства данной территориальной единицы и социального благосостояния живущего на ней и принадлежащего к господствующему классу коллектива».

Данная концепция благоустройства города базируется на еще более ранней работе З.Х. Френкеля «Основы общего городского благоустройства», где к общему городскому благоустройству была отнесена вся та часть «материальной культуры города», которая предназначена превратить город в общее жилище - здоровое, безопасное, по возможности долговечное, прочное, красивое и уютное. Л.А. Велихов предлагает рассматривать три сферы городского благоустройства:

• - основное городское благоустройство (базис);
• - городское благоустройство в тесном смысле;
• - городское благоустройство в широком смысле.

Таким образом, городское благоустройство есть совокупность создаваемых городским хозяйством условий, в которые поставлено удовлетворение коллективных потребностей городского населения.

Формирование благоприятной среды жизнедеятельности является основной целью градостроительной политики, осуществляемой в пределах жилых территорий органами государственной власти Российской Федерации, отдельных субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Наряду с градостроительными, архитектурными, техническими аспектами важное значение для формирования высоких архитектурно-художественных, функционально-планировочных, социально-бытовых, санитарно-гигиенических и экологических качеств городских территорий в целом, и территорий жилой застройки в частности, имеет благоустройство территорий. Жилье не может считаться комфортным, если окружение здания не благоустроено.

Вопросы комплексного благоустройства решаются на всех стадиях градостроительного и архитектурно-строительного проектирования и реализуются в полном соответствии с разработанными проектами. Основные идеи комплексного благоустройства определяются проектами детальной планировки жилых территорий, а конкретные решения, объемы, стоимости - в проектах застройки отдельных жилых комплексов. Жилые территории являются частью селитебной зоны города и предназначены для организации жилой среды - среды непроизводственной деятельности населения, где осуществляются бытовые процессы, отдых, обслуживание, хозяйственные функции.

Общим принципом формирования жилых территорий является обеспечение максимальных удобств населению в удовлетворении его социально-культурных и бытовых потребностей при рациональном использовании ресурсов и городских земель . Этот принцип реализуется путем формирования жилых комплексов разного территориального уровня. В современном городе можно выделить следующие основные структурно-планировочные образования жилых территорий:

• - участки жилой и смешанной жилой застройки;
• - группы жилой и смешанной жилой застройки;
• - микрорайоны;
• - жилые районы.

Участки жилой и смешанной жилой застройки наиболее характерны для центральных районов городов с преимущественно исторической застройкой, а также встречаются на территориях общественных центров и примагистральных территориях. В функциональном плане эти территории разделяют на застроенную часть и придомовую, включающую территорию зеленых насаждений с площадками для игр и отдыха; спортивные площадки; стоянки для временного хранения автомобилей и гаражи-стоянки; подъезды к зданиям.

Группы жилой и смешанной застройки формируются аналогично участкам жилой и смешанной жилой застройки, но могут быть представлены и как первичные структурные планировочные элементы в составе микрорайонов на небольших межмагистральных территориях. В составе современных жилых микрорайонов застройка жилых групп представлена обычно типовыми жилыми зданиями, характерными для массового строительства. В функциональном плане здесь выделяются участки жилой и смешанной жилой застройки, участки детских дошкольных учреждений, зеленые насаждения жилых групп, участки объектов приближенного культурно-бытового обслуживания, стоянки для временного хранения автомобилей и гаражи-стоянки, проезды к жилым и общественным зданиям.

Жилые микрорайоны и районы представляют собой современную форму функционально-планировочной организации территорий жилой застройки селитебной зоны города. Жилая застройка представлена в основном типовыми жилыми зданиями различных серий массового строительства.

Жилой микрорайон - территория площадью не более 30 га. Территория микрорайона включает: группы жилой и смешанной застройки, участки школ, объектов культурно-бытового обслуживания, повседневного обслуживания, коммунальных объектов, а также территории, занятые зелеными насаждениями микрорайонного значения (сады, скверы), гаражами-стоянками, улицами и проездами.

Территория жилого района в среднем составляет 60 - 75 га, но в крупных и крупнейших городах может достигать 250 га. Функциональная организация жилого района предусматривает выделение в пределах его территории функциональных элементов: микрорайонов и территорий общего пользования с участками объектов периодического пользования, спортивных и коммунальных сооружений, зеленых насаждений районного значения, участки гаражей-стоянок, улицы, площади, автомобильные стоянки.

Специфика функционально-планировочной организации различных типов жилых территорий предопределяет различный подход в организации системы внешнего благоустройства, содержании и эксплуатации отдельных ее элементов. Вместе с тем существует целый ряд общих положений, составляющих основу формирования, содержания и эксплуатации системы благоустройства жилых комплексов города.

В современных условиях интенсивного социально-экономического развития городов, преобразования их планировочной структуры, массовой реконструкции застройки, формирования рынка жилья проблемы внешнего благоустройства должны решаться на высоком художественном и научно-техническом уровне.

Достижение основной цели - комфортной среды жизнедеятельности - должно осуществляться, прежде всего, на основе учета социальных процессов, происходящих в пределах жилых территорий. Следует отметить также ряд аспектов, определяющих практические градостроительные требования к системе внешнего благоустройства:

• - активизация общественных форм жизнедеятельности в пределах жилых территорий определяет потребность новых форм организации досуга населения, формирования системы открытых пространств в жилых районах, микрорайонах, кварталах, жилых группах и даже на отдельных участках жилой застройки;
• - создание комфортных условий для отдыха и осуществления социально-бытовых функций вблизи жилья, так называемого приближенного или первичного и повседневного обслуживания, требует зонирования и благоустройства территории жилой застройки с учетом демографического состава населения, степени его подвижности, структуры свободного времени, видов осуществляемой деятельности, качества жилищного фонда;
• - ландшафт местности, природно-климатические условия, градостроительная ситуация и положение жилых территорий по отношению к другим функциональным элементам городского плана влияют на выбор номенклатуры элементов благоустройства и характер их взаимосвязей;
• - система благоустройства способствует улучшению санитарно-гигиенического и экологического состояния территории жилой застройки не только на момент строительства и реконструкции, но и в период ее эксплуатации.

Таким образом, озеленение - комплексный процесс, связанный с непосредственной посадкой деревьев, кустарников, цветов, созданием травянистых газонов, и с проведением работ по различным видам инженерной подготовки и благоустройству озелененных территорий.

Следовательно, под благоустройством следует понимать совокупность работ и мероприятий, осуществляемых для создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения на территории городов, посёлков городского типа, сельских населённых мест, курортов и мест массового отдыха.