Расчет платы за загрязнение атмосферы. Расчет платы за загрязнение атмосферы Порядок выполнения работы

геодезии и картографии

Методические указания

по дисциплине «Экология»

методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды

Москва 2010

Федеральное агентство по образованию

Московский государственный университет

геодезии и картографии

Методические указания

к выполнению практических занятий

по дисциплине «Экология»

Методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды

Издание второе, переработанное и дополненное

фотограмметрии в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению

подготовки 120100 «Геодезия», 120200 «Фотограмметрия и дистанционное зондирование»

Москва 2010

УДК 504:338

ББК 20.1

Рецензенты:

Профессор кафедры прикладной экологии МИИГАиК,

доктор г.-м. наук, академик РАЕН

Ведущий специалист-эксперт Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору

Методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды: Методические указания к выполнению практических занятий по дисциплине «Экология». Изд. 2-е. –М.: Изд-во МИИГАиК, 20с.

Методические указания предназначены для проведения практических занятий по определению платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и за размещение отходов производства и потребления. В основу методических указаний положена методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды. Расчетные технологии данной методики утверждены и введены в практический оборот в 1993 году и используются при определении платы за загрязнение окружающей среды всеми предприятиями на территории Российской Федерации, деятельность которых связанна с загрязнением окружающей среды, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Материалы методических указаний могут быть использованы студентами в курсовом и дипломном проектировании при рассмотрении вопросов экономики природопользования и охраны окружающей среды .

Введение. 8

1. Теоретическая часть . 10

1.1. Основные понятия по изучаемой теме. 10

1.2. Методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды 12

1.3. Нормативно-правовые основы Методики определения платы за загрязнение окружающей природной среды.. 14

2. Практическая часть . 18

2.1. Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. 18

Пример расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. 21

Контрольные вопросы по разделу. 22

2.2. Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников. 23

Пример расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников. 25

Контрольные вопросы по разделу. 27

2.3. Расчет платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты.. 28

Пример расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностный водный объект. 31

Контрольные вопросы по разделу. 33

2.4. Расчет платы за размещение отходов. 33

Пример расчета платы за размещение отходов. 35

Контрольные вопросы по разделу. 37

2.5. Требования к оформлению отчета о выполненном задании. 37

Приложение 1. Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками. 39

Приложение 2. Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты.. 44

Приложение 3. Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления. 47

Приложение 4. Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости атмосферы, почв, поверхностных водных объектов. 48

Приложение 5. Перспективы развития методики определения платы за загрязнение окружающей природной среды.. 53

Учебная цель:

1. Расширить знания студентов в области методических подходов к определению платы за загрязнение окружающей среды.

2. Ознакомить студентов с методикой определения платы за загрязнение окружающей природной среды.

3. Дать студентам навыки практического применения методики определения платы за загрязнение окружающей природной среды.

Учебные вопросы:

1. Изучить теоретические основы методики определения платы за загрязнение окружающей природной среды.

Порядок выполнения учебного задания:

1. Получить у преподавателя исходные данные по учебному заданию.

2. Изучить методические указания и законспектировать основные теоретические положения.

3. Провести расчеты и представить преподавателю отчет о выполненном задании, оформленный в соответствии с требованиями, изложенными в пункте 2.5.

Введение

Экономический механизм регулирования природопользования является эффективным инструментом управления качеством окружающей среды и заключается в применении государством системы платежей для природопользователей в целях компенсации наносимого хозяйственной деятельностью вреда окружающей среде, стимулирования снижения техногенных нагрузок на окружающую среду и применения экологически безопасных технологий, снижения рисков возникновения негативных эффектов для здоровья человека и состояния природных объектов и систем.

В Российской Федерации основные принципы экономического регулирования в области охраны окружающей среды установлены Федеральным законом "Об охране окружающей среды" . В соответствии с данным законом негативное воздействие на окружающую среду в Российской Федерации является платным.

Плата за загрязнение окружающей среды (экологические платежи) взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации.

Экологические платежи представляют собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов.

Плата за загрязнение окружающей среды взимается с природопользователей с целью возмещения затрат государства на компенсацию последствий негативного воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления, а также с целью стимулирования природопользователей к снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших природоохранных технологий.

Представленная в данных методических указаниях методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды предназначена для практической реализации требований статьи 16 Федерального закона от 01.01.2001 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

Данная методика введена в практический оборот в 1993 году и подлежит к применению на всех предприятиях, осуществляющих загрязнение окружающей среды на территории Российской Федерации.

Контрольным государственным органом, осуществляющим функции администратора экологических платежей, является Ростехнадзор.

Методические указания рассчитаны на проведение четырех практических занятий. На первом занятии требуется рассчитать плату промышленного предприятия за выбросы в атмосферу от стационарных источников (п.2.1.). На втором занятии требуется рассчитать плату автотранспортного предприятия за выбросы в атмосферу от автотранспортных средств (п.2.2.). На третьем занятии - рассчитать плату промышленного предприятия за сбросы загрязняющих веществ в водный объект (п.2.3.). На четвертом занятии - рассчитать плату промышленного предприятия за размещение отходов производства и потребления (п.2.4.).

1. Теоретическая часть

1.1. Основные понятия по изучаемой теме

Качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью. Качество окружающей среды также определяется, как степень соответствия условий окружающей среды потребностям людей.

Загрязнение окружающей среды – привнесение в окружающую среду или возникновение в ней новых, обычно не характерных для нее физических, химических, биологических агентов и энергетических потоков, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за загрязнение окружающей среды (экологические платежи) – денежное возмещение, осуществляемое хозяйствующими субъектами за загрязнение окружающей природной среды.

Загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Выброс загрязняющих веществ – поступление загрязняющих веществ (поллютантов) в атмосферу.

Сброс загрязняющих веществ – поступление загрязняющих веществ (поллютантов) в водные объекты или на рельеф местности.

Отходы – остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершению определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ – нормативы, установленные для субъектов хозяйственной деятельности, соответствующие показателям массы загрязняющих веществ, допустимых для поступления в окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды. На практике нормативами допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ являются предельно допустимый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ПДВ) и норматив допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект (НДС).

Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ – ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды. На практике лимитами на выброс и сброс загрязняющих веществ являются временно согласованный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ВСВ) и временно согласованный сброс загрязняющих веществ в водный объект (ВСС).

Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости – коэффициенты, используемые для корректировки величины платы природопользователя за загрязнение окружающей среды с учетом экологического состояния и экологической значимости атмосферы, почвы и водных объектов на территории, в пределах которой данный природопользователь осуществляет свою деятельность.

1.2. Методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды

Методика определения платы за загрязнение окружающей природной среды предназначена для расчета годовой платы предприятия за загрязнение окружающей среды посредством выбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты и размещение отходов.

Данная методика является комплексной и содержит:

1) методику расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;

2) методику расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников;

3) методику расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

4) методику расчета платы за размещение отходов.

Исходными данными для методики расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников являются:

Установленный для предприятия предельно допустимый выброс загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ), т.;

Установленный для предприятия лимит на временно согласованный выброс загрязняющих веществ (ВСВ), т.;

Фактический годовой выброс предприятия, т.;

Территориальное расположение предприятия.

Результатом применения методики является установление денежной суммы, необходимой к выплате предприятием за выбросы в атмосферу от стационарных источников.

Исходными данными для методики расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников являются:

Количество автотранспортных средств;

Количество автотранспортных средств, неудовлетворяющих экологическим требованиям;

Типы используемого топлива;

Годовой расход топлива каждым автотранспортным средством, т.

Результатом применения методики является установление денежной суммы, необходимой к выплате предприятием за выбросы в атмосферу от передвижных источников.

Исходными данными для методики расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты являются:

Установленный для предприятия предельно допустимый сброс (ПДС), т.;

Установленный для предприятия лимит на временно согласованный сброс (ВСС), т.;

Фактический годовой сброс предприятия, т.;

Водосборный бассейн, к которому принадлежит водный объект, в который осуществляется сброс.

Результатом применения методики является установление денежной суммы, необходимой к выплате предприятием за сбросы в водный объект.

Исходными данными для методики расчета платы за размещение отходов являются:

Годовой лимит на размещение отходов, т.;

Фактический годовой объем размещения отходов, т;

Территориальное расположение места размещения отходов;

Особенности размещения отходов (на собственной территории или на специальном полигоне).

Результатом применения методики является установление денежной суммы, необходимой к выплате предприятием за размещение отходов производства.

Аналитическую основу данных четырех методик составляют формулы, оперирующие количественными характеристиками фактического негативного воздействия объекта на окружающую среду, а также установленными для объекта нормативами воздействия на окружающую среду, повышающими коэффициентами, коэффициентами экологической ситуации и экологической значимости, коэффициентами учета инфляции.

1.3. Нормативно-правовые основы методики определения платы за загрязнение окружающей природной

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую среду:

Выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

Сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

Размещение отходов.

Устанавливается два вида базовых нормативов платы:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы - природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.

Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Значения базовых нормативов платы и коэффициентов учета экологических факторов установлены постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферных воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" .

Так, для Центрального экономического района Российской Федерации:

Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы равен 1,9 (применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов);

Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почв равен 1,6 (применяется при определении платы за размещение отходов производства и потребления).

Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта для:

Аммиачная селитра

Ангидрид серный (серы триоксид), ангидрид сернистый (серы диоксид), кислота серная

Ангидрид уксусный

Ангидрид фосфорный

Барий и его соли

(в пересчете на барий)

Бенз(а)пирен

Бензин (нефтяной,

малосернистый в пересчете на углерод)

Бензин сланцевый (в пересчете на углерод)

Бутил хлористый

Ванадия пятиоксид

Взвешенные твердые вещества (нетоксичные соединения, не содержащие полициклических ароматических углеводородов, металлов и их солей, диоксида кремния)

Водород фосфористый

(фосфорин)

Водород хлористый

(соляная кислота)

Пыль лубяная, хлопчатобумажная, хлопковая, льняная

Пыль неорганическая,

кремния в процентах:

выше 70 процентов

(динас и др.)

7процентов (цемент,

оливин, апатит, глина,

шамот каолиновый)

ниже 20 процентов

(доломит, слюда, тальк и др.)

Пыль стекловолокна

Пыль стеклопластика

Пыль цементных производств

Соединения ртути (в пересчете на ртуть)

Ртуть металлическая

Свинец сернистый

(в пересчете на свинец)

Свинец и его соединения,

кроме тетраэтилсвинца (в пересчете на свинец)

Сероводород

Сероуглерод

Синтетические моющие

средства

Скипидар

Спирт бутиловый (бутанол)

Спирт метиловый (метанол)

Спирт этиловый (этанол)

Тетраэтилсвинец

Титана диоксид

Трихлорметан (хлороформ)

Трихлорбензол

Уайт-спирит

Углерода окись

(углерода оксид)

четыреххлористый

Формальдегид

Хлорбензол

Циклогексан

Циклопентан

Цинка оксид (цинка окись)

Этилбензол

Этилена окись

Вулканизационные газы шинного производства

Калий нитрат

Кальций гидрооксид,

кальций нитрат

Кобальт (соли кобальта

в пересчете на кобальт)

Пыль выбросов табачных

фабрик (в пересчете на никотин)

Пыль синтетической кожи

Приложение 2

НОРМАТИВЫ

ПЛАТЫ ЗА СБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ

В ПОВЕРХНОСТНЫЕ И ПОДЗЕМНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ

от 01.01.01 г. № 000

Наименование загрязняющих

Нормативы платы за сброс 1 тонны загрязняющих веществ (рублей)

в пределах установленных допустимых нормативов сбросов

в пределах

установленных лимитов сбросов

Алюминий (Аl3+)

Аммиак (по азоту)

Анилин (аминобензол)

Бор (по В3+)

Взвешенные вещества

Вольфрам (W6+)

Гидразингидрат

Глицерин

Железо (Fe) (все растворимые

в воде формы)

Калий (К+)

Кальций (Са2+)

Капролактам

Ксилол (смесь изомеров)

Кобальт (Со2+)

Латекс БС-85М

Латекс СКН-40ИХМ

Лимонная кислота

Магний (Mg) (все растворимые

в воде формы)

Марганец (Мn2+)

Масло соляровое

Медь (Сu2+)

Моноэтаноламин

Молибден (Мо6+)

Натрий (Na+)

Нефть и нефтепродукты

Нефтяной сульфанат натрия

Никель (Ni2+)

Олово и его соли (по Sn)

Роданиды (по СNS-)

Ртуть (Hg2+)

Рубидий (Pb+)

Свинец (Рb) (все растворимые в воде формы)

Селен (Se) (все растворимые в воде формы)

Скипидар

Сероуглерод

Сульфат-анион (сульфаты)

Сульфид-анион (сульфиды)

Сульфит-анион (сульфиты)

Тетраэтилсвинец

Фосфаты (по Р)

Формальдегид

Фосфор треххлористый

Фосфор пятихлористый

Хлор свободный (хлор

активный) (Сl-)

Хлориды (Сl-)

Хром (Сr3+)

Хром (Сr6+)

Цезий (Cz+)

Этиленгликоль

Пестициды (по действующим

веществам):

Бентазон

Глифосфат

Десметрин

Дельта-Метрин

Малатион

Металаксил

Нитрафен

Перметрин

Трихлорацетат натрия

Трифлуралин

Фенфалерат

Хлоридазон

Хлорпирифос

Циперметрин

Эндосульфан

Стронций (Sr) (все растворимые в воде формы)

Приложение 3

НОРМАТИВЫ

ПЛАТЫ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Извлечения из приложения № 1 к постановлению Правительства РФ

от 01.01.01 г. № 000

(в ред. постановления Правительства РФ)

Вид отходов

(по классам опасности для окружающей среды)

Единица измерения

Нормативы платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов,

Отходы I класса опасности (чрезвычайно опасные)

Отходы II класса опасности (высокоопасные)

Отходы III класса

опасности (умеренно

Отходы IV класса опасности (малоопасные)

Отходы V класса опасности (практически неопасные):

перерабатывающей

промышленности

Примечание к приложению 3:

Класс опасности отхода - характеристика отходов, отражающая их потенциальную опасность для окружающей среды и человека (РД).

Приложение 4

Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости атмосферы, почв, поверхностных водных объектов

Таблица 1

(состояние атмосферного воздуха и почв), по территориям экономических районов Российской Федерации

от 01.01.01 г. № 000

Экономические районы

Российской Федерации

Значение коэффициента

для атмосферного воздуха <*>

для почв <**>

Северный

Северо-Западный

Центральный

Волго-Вятский

Центрально-Черноземный

Поволжский

Северо-Кавказский

Уральский

Западно-Сибирский

Восточно-Сибирский

Дальневосточный

<*> Применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов.

<**> Применяется при определении платы за размещение отходов производства и потребления.

Таблица 2

Коэффициенты, учитывающие экологические факторы

(состояние поверхностных водных объектов), по бассейнам

морей и рек

Извлечения из приложения № 2 к постановлению Правительства РФ

от 01.01.01 г. № 000

Бассейны морей и рек

Значение коэффициента

Бассейн Балтийского моря

Ставропольский край

Прочие реки бассейна Азовского моря

Бассейн Черного моря

Бассейн р. Днепр

Белгородская область

Калужская область

Курская область

Смоленская область

Прочие реки бассейна Черного моря

Бассейны морей Северного Ледовитого и Тихого океанов

Бассейн р. Печоры

Ненецкий автономный округ

Бассейн р. Северной Двины

Республика Коми

Архангельская область

Вологодская область

Кировская область

Бассейн р. Оби

Республика Алтай

Еврейская автономная область

Прочие реки бассейнов морей Северного Ледовитого и Тихого океанов

Приложение 5

Перспективы Развития Методики определения платы за загрязнение окружающей природной среды

В целях укрепления стимулирующей и компенсационной функций экологических платежей в условиях растущих техногенных нагрузок на компоненты окружающей природной среды, рассматривается развитие методики определения платы за загрязнение окружающей природной среды (далее – Методика) в направлении отмены временных лимитов на выбросы в атмосферу и сбросы в водные объекты.

В приведенных примерах расчета платы это нормативы временно согласованного выброса (ВСВ) и временно согласованного сброса (ВСС).

В настоящее время, в соответствии с действующим природоохранным законодательством, природопользователям разрешается в течении установленного периода времени осуществлять загрязнение окружающей среды с превышением допустимых нормативов выбросов (ПДВ) и сбросов (ПДС) при наличии согласованного плана природоохранных мероприятий, направленных на достижение показателей ПДВ и ПДС (НДС).

Повышающие коэффициенты платы вводятся при превышении временных лимитов в соответствии с формулами (5) и (15) Методики. В указанных формулах применяется пятикратный повышающий коэффициент (к=5).

Возможность превышать предельно допустимые нормативы выбросов и сбросов с исчислением платы без повышающих коэффициентов является смягчением финансовых обременений для природопользователей, допускающих несоблюдение установленных нормативов ПДВ и ПДС и, соответственно, превышающих допустимый уровень негативного воздействия на население и природные объекты.

Анализ экологической и финансово-экономической эффективности практики использования временных лимитов показал, что отмена временных лимитов и введение повышающих коэффициентов платы при превышении нормативов ПДВ и ПДС, наряду с поэтапным увеличением повышающих коэффициентов платы с течением времени, усилит позицию государства по отношению к природопользователям, загрязняющим окружающую среду сверх установленных допустимых нормативов, а также повысит экологическую ответственность природопользователей и усилит стимулы внедрения экологически безопасных технологий.

В большей степени потенциал развития в направлении отмены временных лимитов имеют водные экологические платежи. Так, анализ эффективности данных платежей показал, что вносимая природопользователями плата в ряде случаев не возмещает потерь государства, связанных с загрязнением водных объектов.

В целях недопущения данной ситуации разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по улучшению качества сточных вод». Данным проектом предусматривается внесение в Методику ряда изменений, основным из которых является следующее.

Плата за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты сверх нормативов допустимых сбросов (ПДС) определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных нормативов допустимых сбросов на величину превышения фактической массы сбросов над утвержденными нормативами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на двадцатипятикратный повышающий коэффициент (к=25). С 01.01.2014 двадцатипятикратный коэффициент предполагается заменить на стосорокакратный (к=140).

Таким образом, планируется отменить временно установленные лимиты на сброс загрязняющих веществ (ВСС) и нормативы платы за сброс 1 тонны загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов сбросов. Соответственно будет исключен 4-й столбец таблицы в приложении 2 к Методике.

В таком случае при определении платы за загрязнение водного объекта, когда фактический сброс предприятия превышает нормативный (Мi вод ≥ Мнi вод), раздел 2.3. Методики примет вид:

1) Пн вод = Снi вод Мнi вод, (руб.);

2) Псн вод = 140Снi вод (Мi вод - Мнi вод) , (руб.);

3) П вод = Пн вод + Псн вод, (руб.).

i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, ..., n);

Пн вод - плата за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов (руб.);

Снi вод - ставка платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов сбросов (руб.);

Мi вод - фактический сброс i-го загрязняющего вещества (т);

Мнi вод - предельно допустимый сброс i-го загрязняющего вещества (т).

Снi вод = Нбнi вод Кэ вод Ки, где:

Нбнi вод - базовый норматив платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов (руб.), (приложение 2);

Кэ вод - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта (приложение 4, табл.2);

Ки – коэффициент учета инфляции (п. 1.3., стр. 17).

1. Буров В. Н., Малинников. Среда-человек-природные ресурсы-безопасность-право-стратегия. М.: МИИГАиК, 20с.

2. Буров природопользования: Учебное пособие. Изд. 2-е переработанное и дополненное. –М.: Изд-во МИИГАиК, 20с.

3. Федеральный закон от 01.01.2001 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

4. Экологическая доктрина Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г.).

5. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

6. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферных воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

7. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды России 26.01.1993, ред. от 01.01.2001).

8. Распоряжение Мэра Москвы -РМ "О ставках платы и порядке исчисления платежей за загрязнение окружающей природной среды на территории г. Москвы".

9. Приказ Ростехнадзора "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду".

10. Приказ Ростехнадзора "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду".

11. Бюджетный кодекс Российской Федерации -ФЗ.

12. Проект № Федерального закона "О плате за негативное воздействие на окружающую среду".

Плата за загрязнение окружающей среды для реконструируемой теплосети представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов производства и потребления на период выполнения строительно-монтажных работ. На период эксплуатации теплосети источники загрязнения окружающей среды отсутствуют.

Природоохранные платежи рассчитаны для периода СМР объекта проектирования, расположенного в Северо-Западном экономическом районе Российской федерации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. №344 и другими нормативно-методическими документами .

8.1Расчет платы за загрязнение атмосферного воздуха

Ущерб атмосферному воздуху оценен по природоохранным платежам за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по формуле (8.1):

где П н. атм – плата за выбросы загрязняющих веществ, не превышающих установленные предельно допустимые нормативы выбросов;

Базовые нормативы платы по веществам приняты на основании 9.2, 9.2.

Результаты расчета платы за загрязнение атмосферного воздуха в период строительно-монтажных работ представлены в таблице 8.1.

Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в период эксплуатации не производился, так как объект не является источником загрязнения атмосферы, для которого определяются нормативы ПДВ.

Таблица 8.1

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в период строительства

8.2Расчет платы за размещение отходов

Расчет платы за размещение отходов произведен на период реконструкции тепловой сети. На период эксплуатации теплосети отходообразование отсутствует.

Расчет платы за размещение отходов, образующихся в пределах установленных лимитов, произведен согласно 9.2 по формуле (8.3):

где П л.отх – плата за отходы, образующихся в пределах установленных лимитов;
i – класс опасности отхода;

Лом черных металлов несортированный и огарки сварочных электродов передаются лицензированным предприятиям на вторичную переработку, поэтому их объем образования в расчет платы не включался.

Отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки передаются на обезвреживание на ближайшие очистные сооружения и в расчетах платы так же не учитываются.

Результаты расчета платы за размещение отходов в период строительно-монтажных работ представлены в таблице 8.2.

Таблица 8.2

Расчет платежей за размещение отходов в период строительства

Общий размер природоохранных платежей на период строительства при вывозе грунта на полигон ТБО составит 192037,17 руб. при использовании грунта 88997,61 руб.

9Программа производственного экологического контроля

Для оценки и прогноза изменений в состоянии окружающей среды, которые могут возникнуть в результате реализации намеченных проектных решений, предусмотрена программа экологического контроля (мониторинга).

Мониторинг включает в себя комплексную систему наблюдений за состоянием окружающей среды, оценку и прогноз изменений ее состояния под воздействием природных и антропогенных факторов.

9.1Программа мониторинга на период строительства

На период реконструкции магистральной тепловой сети негативное воздействие будет оказано на природную окружающую среду, в частности на атмосферный воздух, поверхностный водный объект и почву.

Основное воздействие на окружающую среду будут оказывать:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (источники выбросов: дизельные установки, сварочные агрегаты, строительная техника);

выполнение земляных работ;

складирование отходов.

Согласно принятым проектным решениям, воздействие на водную среду не прогнозируется.

9.1.1Контроль воздействия на атмосферный воздух

Строительно-монтажные работы будут осуществляться подрядными организациями, на балансе которой стоит необходимая сертифицированная строительная техника и оборудование.

Основными контролируемыми параметрами на период строительства будут:

соблюдение регламента строительных работ, в том числе в соответствии с утвержденным календарным планом работ;

наличие у строительного автотранспорта действующего талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства;

отсутствие любых ремонтных работ строительной техники в пределах участка строительства;

соблюдение требований по глушению двигателей автомобилей и дорожно-строительной техники на время простоев;

наличие сертификатов на используемые расходные строительные материалы;

рациональная организация строительства, предотвращающая скопление техники на площадке (в соответствии со стройгенпланом).

Контроль осуществляется регулярно на весь период проведения строительно-монтажных работ представителем заказчика и представителем подрядной строительной организации, выполняющей строительно-монтажные работы на площадке.

9.1.2Контроль воздействия на земельные ресурсы

Воздействие объекта проектирования на состояние земельных ресурсов выражается, прежде всего, в отчуждении земель, их механическом нарушении, уничтожении почвенного слоя, а так же в организации мест временного хранения отходов.

Основными контролируемыми параметрами будут:

соблюдение регламента строительных работ, в том числе в соответствии с календарным графиком строительных работ;

соблюдение границ землеотвода при проведении строительных работ;

периодичность вывоза накапливаемых отходов с учетом вместимости емкостей используемых под хранение, санитарных и противопожарных правил, а так же с учетом грузоподъемности автотранспорта, осуществляющего вывоз;

герметичность используемой под складирование отходов тары;

наличие лицензии по обращению с отходами у автотранспортной организации, осуществляющей вывоз отходов;

наличие лицензий по обращению с отходами у организаций, принимающих отходы для переработки или размещения.

Контроль осуществляется регулярно на весь период проведения строительных работ.

9.2Программа мониторинга на период эксплуатации

На период эксплуатации проектируемого объекта водопотребление и водоотведение отсутствуют, потребности в присутствие обслуживающего персонала нет. Воздействие теплосети на атмосферный воздух отсутствует.

Таким образом, программа производственного экологического контроля для периода эксплуатации объекта не требуется.

Список используемой литературы

Об охране окружающей среды: Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ. Земельный Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ. Водный Кодекс РФ. Федеральный закон от 01.01.2007 г. № 73-ФЗ (с изм., внесенными Федеральными законами от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ, от 19 июня 2007 г. № 102-ФЗ, от 14 июля 2008 г. № 118-ФЗ). Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон Российской Федерации от 4 мая 1999 года №96-ФЗ. О животном мире: Закон Российской Федерации от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ. Лесной Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 4 февраля 2006 года № 200-ФЗ. ГОСТ 17.4.3.02-85. Охрана природы. Почва. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ. – Введ. 1.01.87. – М.: Изд-во стандартов, 1986. ГОСТ 17.5.3.04-83. Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель. – Введ. 01.07.84. – М.: Изд-во стандартов, 1984. ОНД-86. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. – Взамен СН 369-74; Введ. 1.01.87. – Л.: Гидрометеоиздат, 1987. – 94 с. СНиП 23-01-99*. Строительная климатология. – Взамен СНиП 2.01.01-82; Введ. 1.01.2000. – М.: Госстрой России, 2003. Методика расчёта выделений загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных дизельных установок. – С-Пб: НИИ Атмосфера, 2001. Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (доп. и перераб.). – С-Пб.: НИИ Атмосфера, 2005. – 214 c. Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (по величинам удельных показателей). – С-Пб., 2000. Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом). – М., 1998. Дополнения и изменения к «Методике проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом)». – М., 1999. Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для баз дорожной техники (расчетным методом). – М., 1998. Дополнения к «Методике проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для баз дорожной техники (расчетным методом)». – М., 1999 г. Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный воздух. – С-Пб., 2005. СанПиН 2.1.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. – Введ. 1.03.2008. – М.: Минздрав России, 2008. СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. – Взамен СНиП II-60-75; Введ. 1.01.1990. – М.: Госстрой СССР, 1994. Лесная таксация и лесоустройство. Нормативно-справочные материалы по С-З РФ С.В.Тетюхин, В.Н.Минаев, Л.П.Богомолова СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест. – Введ. 05.08.1988. – М., 1988. Временные методические рекомендации по расчету нормативов образования отходов производства и потребления. – С-Пб., 1998. РДС 82-202-96. Правила разработки и применения трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве. – М.: Минстрой России, 1996. Дополнение к РДС 82-202-96. Сборник типовых норм потерь материальных ресурсов в строительстве: Принят и введен в действие письмом Госстроя России от 03 декабря 1997 года № ВБ-20-276/12 с 01 января 1998 г. Твердые бытовые отходы (сбор, транспорт и обезвреживание): Справочник/АКХ им. К.Д.Памфилова – М., 2001 г. О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления: Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344. О внесении изменений в приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344: Постановление Правительства РФ от 01 июля 2005 г № 410. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия: Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 № 632 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.06.2001 № 463, с изм, внесенными решением Верховного Суда РФ от 12.02.2003 № ГКПИ 03-49). ВСН 008-88. Строительство магистральных и промысловых трубопроводов. Противокоррозийная и тепловая изоляция. – Введ. 1.01.1989. – М.: Миннефтегазстрой, 1990. Об утверждении федерального классификационного каталога отходов: Приказ МПР РФ от 02 декабря 2002 года № 786. О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов: Приказ МПР РФ от 30 июля 2003 года № 663. СНиП II-7-81*. Строительство в сейсмических районах – Взамен главы СНиП II-А.12-69*; Введ. 01.01.1982– М.: Госстрой СССР, 2000. СанПиН 2.2.3.1384-03. Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ. Введ. 30.06.2003. – Минздрав России. М., 2003. Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2002 году». С-Петербург. 2003 г. 345 с. СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных знаний и на территории жилой застройки. – Утв. и введ. 31.09.1996. – М: Минздрав России, 2002 ГОСТ 17.8.1.02.- 88. Охрана природы. Ландшафты. Классификация. - Утвержден Государственным комитетом СССР по стандартам. ГОСТ 17187-81. Шумомеры. Общие технические требования и методы испытаний. – Взамен ГОСТ 17187-71, ГОСТ 17188-71. – М., 1987. Звукоизоляция и звукопоглощение. Учеб. пособие. Под ред. Г.Л. Осипова. – М.: Изд-во "Астрель", 2004. Долин П.А. Справочник по технике безопасности. – 5-е изд., перераб. и доп. –М.: Энергоиздат, 1982. СНиП 23-03-2003. Защита от шума. – Взамен СНиП II-12-77; Введ. 1.01.2004. – М.: Госстрой России, 2004. Лесная таксация и лесоустройство. Нормативно-справочные материалы по С-З РФ С.В.Тетюхин, В.Н.Минаев, Л.П.Богомолова Закон РФ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Федеральный закон от 24.11.2008 г. № 204-ФЗ Каталог источников шума и средств защиты. Источники шума. – Воронеж, 2004 СП 23-103-2003. Проектирование звукоизоляции ограждающих конструкций жилых и общественных зданий. – М.: Госстрой России, 2004 СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных знаний и на территории жилой застройки. – Утв. и введ. 31.09.1996. – М: Минздрав России, 2002. СП 23-103-2003. Проектирование звукоизоляции ограждающих конструкций жилых и общественных зданий. – М.: Госстрой России, 2004. Строительная акустика. Рекомендации по применению шумовых характеристик оборудования для расчета в жилой зоне. – М.: Моспроект, 1983. Внутренние санитарно-технические устройства. Справочник проектировщика. Часть 3. Книга 1. – М.: Стройиздат, 1992.

ВЫБРОСАМИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

С 1992 г. введены базовые нормативы платы за загрязнение атмосферы в рублях за тонну загрязняющего вещества.

Если фактический выброс загрязняющего вещества не превышает ПДВ (М i £ ПДВ i), то плата предприятия за загрязнение атмосферы данным веществом начисляется по установленным нормативам с учетом коэффициентов экологической ситуации (экологической значимости) района размещения предприятия К Э (см. табл. 3.7) и коэффициента инфляции (коэффициента индексации) К И:

П i = М i N i К Э К И, руб., (3.19)

где М i - масса выброса i - го загрязняющего вещества, т/год;

N i - базовый норматив платы за 1 т загрязняющего вещества, руб./т (см. табл. 3.6).

Если выброс загрязняющего вещества превышает ПДВ, то необходимо определить разность между фактическим выбросом и ПДВ:

М прев = М - ПДВ .

За часть выбросов в пределах ПДВ плата начисляется по установленному нормативу, за превышение ПДВ плата начисляется в 5 - кратном размере:

П j = ПДВ × N × К Э × К И + (М - ПДВ ) 5N × К Э × К И, руб. (3.20)

Общая плата складывается из суммы плат за допустимые и сверхнормативные выбросы по всем ингредиентам.

При аварийных выбросах плата начисляется в 25 - кратном размере от норматива.

ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ

3. Сравнить расчетное значение С М с ПДК с учетом фоновой концентрации.

4. Определить значение ПДВ для загрязняющих веществ, которые создают повышенный уровень загрязнения атмосферы.

6. Все расчетные данные занести в табл. 3.8.

7. Сделать выводы.

Таблица 3.4

Исходные данные для расчетов

Продолжение табл. 3.4

Таблица 3.5

Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ

в атмосферном воздухе

Таблица 3.6

Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ

в атмосферный воздух

Таблица 3.7

Значения коэффициентов экологической ситуации

и экологической значимости районов

Коэффициенты экологической значимости могут увеличиваться для районов экологического бедствия, районов Крайнего Севера, приравненных к Крайнему Северу, на территориях парков, заповедных территорий до 2 раз.

Таблица 3.8

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Из каких компонентов состоит атмосферный воздух?

Вариант исходных данных для расчета принять по последней цифре учебного шифра.

Указания к решению задачи 9

1. Общая плата за загрязнение атмосферного воздуха от передвижных источников П, руб/год, подразделяется на П н – плату за допустимые выбросы, и П сн – плату за выбросы, превышающие допустимые:

П = (П н + П сн) ×К и,

где К и – коэффициент индексации.

В качестве основных нормируемых загрязняющих веществ для передвижных источников рассматривают оксиды углерода и азота, углеводороды, сажу, соединения свинца, диоксид серы.

При отсутствии данных о количестве израсходованного топлива плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по типам транспортных средств из расчета ожидаемых условий эксплуатации. При использовании для обезвреживания отработанных газов двигателей устройств нейтрализации к платежам применяется понижающий коэффициент К п = 0,1.

1. Плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников П н, руб/год, определяется по формуле

где i – тип транспортного средства (i=1,2,…,m);

П н i ’ – плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ передвижными источниками i–го типа, не оборудованными нейтрализаторами отработанных газов, руб/год;

П н i ” – плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ передвижными источниками i–го типа с нейтрализаторами, руб/год;

К э – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе (прил. 5);

Н б i – базовая ставка платы за транспортное средство (прил. 9);

N i – количество транспортных средств i–го типа;

n i – количество транспортных средств i–го типа, оборудованных нейтрализаторами отработанных газов;

К п – понижающий коэффициент.

2. Плата за превышение допустимых выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников П сн, руб/год, определяется по формуле

где d i – доля транспортных средств i-го типа, не соответствующих стандартам; определяется как соотношение количества транспортных средств, не соответствующих требованиям стандартов, к общему количеству проверенных транспортных средств.

4. Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду действовали на начало 1993 г. В связи с изменением уровня цен на природоохранное строительство введен коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей природной среды, устанавливаемый ежегодно постановлением Правительства РФ (в 2014 г. К и = 2,33, для нормативов, установленных в 2003 году, 1,89 – в 2005 г.).

5. Проанализировав таблицу с результатами расчета платежей, дайте рекомендации по очередности проведения мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и уменьшению платежей за загрязнение атмосферного воздуха.

Расчет платы за сбросы загрязняющих веществ удобнее представить в виде следующей таблицы.

Исходные данные к задаче	Автотранспортные средства
строительно-дорожные машины	грузовые с дизельным ДВС	легковые
Количество автотранспортных средств
Количество автотранспортных средств, оборудованных нейтрализаторами, n i
Доля тепловозов, не соответствующих стандартам, d i
Плата за допустимые выбросы
Годовая ставка платы за автотранспортное средство Н б i , руб/год (прил. 9)
Плата за автотранспортные средства, не оборудованные нейтрализаторами, руб/год
Плата за автотранспортные средства, оборудованные нейтрализаторами, руб/год
Плата за выбросы, руб/год
Плата за выбросы, руб/год	П н =
Плата за превышение допустимых выбросов
Плата за выбросы, руб/год, П сн i = 5П н i ×d i
Плата за выбросы, руб/год	П сн =
Общая плата
П = (П н + П сн) ×К и, руб/год	П =

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Классы качества вод в зависимости от значения индекса загрязнения воды (ИЗВ)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в водных объектах

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Значения коэффициента А

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Предельно допустимые концентрации (ПДК)

загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Коэффициенты экологической ситуации и экологической

значимости состояния атмосферного воздуха и почвы территорий

экономических районов Российской Федерации

* - Применяется при взимании платы за размещение отходов

Примечание. Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости атмосферного воздуха, водных объектов и почвы могут увеличиваться:

1. Для природопользователей, расположенных в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территории национальных парков, особо охраняемых и заповедных территориях, экологокурортных регионах, а также на территориях, включенных в международные конвенции, – до 2 раз.

2. Для природопользователей, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу городов и крупных промышленных центров, – на 20 процентов.

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости

состояния водных объектов по бассейнам основных рек

Примечание. См. примечание к прил. 5.

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

Базовые нормативы платы за выброс в атмосферу

загрязняющих веществ от стационарных и передвижных

источников (утверждены постановлением Правительства РФ

№ 632 от 28.08.92 г.)

* Значения даны с учетом денежной деноминации 1998 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

Базовые нормативы платы за сброс загрязняющих веществ

Под платой за выбросы загрязняющих веществ понимают перечисление средств в бюджет предприятиями и организациями, которые в ходе ведения производственной деятельности загрязняют окружающую среду. В статье мы расскажем, кто признается плательщиком взносов, как рассчитать сумму к уплате и отразить данные операции в учете.

Плательщики взносов за выбросы загрязняющих веществ

Организация признается плательщиком взносов за выбросы загрязняющих веществ (ВЗВ) по двум основным критериям :

• деятельность предприятия оказывает негативное влияние на окружающую среду;
• хозяйственный субъект действует на территории РФ,

Под категорию плательщика может подпадать как физлицо, так и организация любой сферы деятельности и формы собственности, ведущая деятельность на территории РФ.Таким образом, к плательщикам сбора причисляются:

• юридические лица (производственные предприятия и компании, ведущие непроизводственную деятельность);
• индивидуальные предприниматели;
• иностранные компании и физлица-нерезиденты

Учет плательщиков

На сегодняшний день законодательство не содержит норм, согласно которым юрлицо или ИП обязано заявить о себе как о плательщике взноса. Обязанность выявлять и ставить на учет организации, оказывающие вредное влияние на экологию, обязаны местные органы Росприроднадзора. Вы можете быть включены в категорию плательщиков взноса, если:

• Вы обратились в Росприроднадзор с соответствующим заявлением;
• Ваше предприятие включено в расчет платы за ВЗВ как объект негативного воздействия;
• на Вашей фирме была проведена проверка, в ходе которой установлены экологические нарушения. В протоколе нарушений предприятие было признано объектом негативного воздействия.

Подчеркнем, что Вы не обязаны самостоятельно обращаться вРосприроднадзор с заявлением о включении Вас в категорию плательщиков. Но практика показывает, что зачастую органы контроля обращаются к руководителям предприятий с просьбой составить заявление, на основании которого впоследствии и осуществляется постановка на учет.

Предприятие, признанное плательщиком сбора, вносится в территориальный реестр Росприроднадзора. Загрязняющему объекту присваивается специальный номер, полная информация о нем со всеми необходимыми техническими характеристиками включается в контрольную базу. После внесения объекта в реестр предприятие официально признается плательщиком сбора.

Кто перечисляет средства в бюджет

Следует знать, что оплату сбора в бюджет осуществляют исключительно те организации и лица, которые непосредственно загрязняют экологию. Если у предприятия имеется обособленное подразделение, на производстве которого осуществляются выбросы, то именно это подразделение и производит оплату сбора. Не имеет значения, кто является собственником предприятия, или кто выступает заказчиком продукции, при производстве которой осуществляются вредные выбросы. Главный критерий – сбор оплачивает та сторона, которая своей деятельностью (производственной или непроизводственной) загрязняет окружающую среду.

Выбросы загрязняющих веществ: понятие и виды

Согласно законодательству, выбросами загрязняющих веществ признаются такие, что оказывают негативное влияние на экологию. Они подразделяются на три основные категории. Ваше предприятие признается загрязняющим окружающую среду, если:

• со стационарных объектов, которые являются частью организации, осуществляются выбросы в атмосферу;
• предприятия сбрасывает загрязняющие вещества в воду (как поверхностные, так и подземные объекты);
• Вы размещаете отходы собственного производства и потребления. Твердые бытовые отходы в данный перечень не включаются.

Отметим, что благодаря измерениям в законодательстве, организации, использующие передвижные объекты, загрязняющие экологию, взносы за ВЗВ вносить не должны. Ранее (до 01.01.16) к плательщикам сбора были отнесены собственники транспортных средств, так как автомобили признаны передвижными объектами, загрязняющими атмосферу.

Рассчитываем размер взносов за вредные выбросы

После того, ка Ваша организация официально отнесена к категории плательщиков взноса за ВЗВ, Вы можете переходить непосредственно к процедуре расчета сумм. Порядок определения размера платежа и процедуру выплаты рассмотрим ниже.

Определяем нормативный показатель

Одним из главных показателей, влияющих на размер платежей, является норматив выбросов и загрязнений. Этот показатель определяется для каждой конкретной организации индивидуально и утверждается Росприродназдором.К примеру, показатель норматива у двух организаций, ведущей аналогичную производственную деятельность, может быть разный, если:

• на одном из предприятий размещено больше загрязняющих объектов, чем на другом;
• одно из предприятий осуществляет более качественную техническую переработку сырья и материалов с вредными примесями;
• на одной из организаций имеются более качественные системы очистки;
• объемы производства продукции на предприятиях существенно отличаются.

Для выявления средненормативных показателей Вам нужно провести обследование оборудования и производственных мощностей, после чего произвести необходимые расчеты. Разработку нормативных показателей может осуществлять как специалисты предприятия, так и сторонние организации. При необходимости к работе привлекаются экологи. После подготовки все необходимой технической документации и расчетов документы передаются в Росприродназдор для утверждения.

В случае, если Вы не укладываетесь в установленный показатель нормы, то контролирующих орган устанавливает для Вас лимит, который считается временной нормой.

Учитываем корректирующие коэффициенты

При расчете платы за ВЗВ Вам необходимо учесть наличие корректирующих коэффициентов. Обобщенную информацию о коэффициентах, влияющих на размер платежей, представим в виде таблицы.

Кроме того, на размер платы за ВЗВ подлежит ежегодной индексации, то есть при расчете платежа Вам также следует учитывать соответствующий коэффициент. Для 2016 года он составляет 2,07 и 2,56 (в зависимости от вида загрязнения).

Все вышеперечисленные показатели утверждены на общегосударственном уровне соответствующими постановлениями.

Применяем количественные показатели

Еще одним из показателей, необходимых для расчета взноса, является количество выбросов, которое производит Ваше предприятие. Данный показатель может выражаться как в массе (килограмм, тонна), так и в объеме. Прежде, чем перейти к расчету, количество выбросов нужно подразделить на три категории:

• те, что производились в пределах нормы;
• выбросы по временным нормативам;
• загрязнения сверх предельно допустимых значений.

Размер выбросов, производимых Вашим предприятием, должен подтверждаться документально.

Производим расчет по формуле

Порядок расчета платы зависит от того, были ли производимые загрязнения осуществлены в пределах допустимых лимитов или нет. Информацию о том, как производить в каждом конкретном случае, представим в виде таблицы.

Обращаем Ваше внимание на то, что коэффициенты К2 – К5 применяются только в случае необходимости. К примеру, если Ваше предприятие осуществляет выбросы природозначимой зоне, то Вам следует использовать К3 в значении 2,0. В иных случаях данный показатель используется в значении 1,0. Что касается К1, то он применяется только тогда, когда организация осуществила выбросы сверх нормы (или лимитов). В таком случае сумма к оплате умножается на 5.

Размер сбора рассчитывается по итогам года. Сумму в бюджет перечисляется на основании произведенного расчета не позднее 10 марта следующего года.

Отражаем плату за выбросы в бухучете

Порядок расчета платы и отражения ее в учете рассмотрим на примере.

Пример №1.

В ходе деятельности АО «Гигант» в 3 квартале 2015 произвело выброс в окружающую среду – в реку было выброшен аммоний-ион в размере 4,3 тонны. Для «Гиганта» установлены нормативы, согласно которых сброс веществ ограничен показателем 1,5 тонн. Таким образом, выброс 4,3 тонны был осуществлен в том числе в пределах нормы 1,5 тонн, в пределах временных лимитов 2,8 тонн (норма – 1,5).

При расчете платы бухгалтером «Гиганта» были использованы следующие показатели:

• 1,17 – коэффициент к базовым нормативам («Гигант» ведет деятельность в г. Калуга);
• 1,98 – поправочный коэффициент для выбросов аммоний-иона;
• 551 руб./т – плата за выброс аммоний-иона в пределах нормы;
• 755 руб./т – плата за выброс аммоний-иона в пределах временных лимитов.

Расчет, проведенных бухгалтером «Гиганта», имел следующий вид:

В учете «Гиганта» бухгалтер сделал записи:

Вопрос – ответ по теме платы за выбросы загрязняющих веществ

Вопрос: АО «Монолит» является застройщиком жилого комплекса «Южный». Подрядчиком «Монолита» выступает компания «Строй Союз». При строительстве ЖК «Южный» «Строй Союз» осуществлял вредные выбросы в атмосферу. Кто обязан оплачивать сбор за ВЗВ – «Монолит» или «Строй Союз»?

Ответ: Плательщиком сбора признается «Строй Союз», так как в данной ситуации именно подрядчик произвел вредные выбросы. Так как строительство ЖК «Южный» осуществлялось по заказу «Монолита», то застройщик может компенсировать «Строй Союзу» расходы на внесенную плату за ВЗВ. Порядок возмещение средств необходимо оформить соответствующим договором.

Вопрос : Между АО «Слава» и коммунальным предприятием «Горводоканал» заключен договор на прием сточных вод. Согласно договора, «Горводоканал» взымает со «Славы» плату за прием стоков, содержание вредных веществ в которых превышает норму. Может ли «Слава» включить расходы по данному договору в счет налогооблагаемых?

Ответ: Да, «Слава» может считать эти расходы материальными при расчете налога на прибыль. Объясняется это тем, что сброс осуществляется в канализацию, а не в сточные воды или почву.